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关于对《滨海新区农作物秸秆综合利用项目和补助资金管理实施细则》的政策解读

发布日期:2017-05-22     来源:天津政务网
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  • 相关文件:滨海新区农作物秸秆综合利用项目和补助资金管理实施细则

    解读一:制定《滨海新区农作物秸秆综合利用项目和补助资金管理实施细则》的背景及意义?

    深入贯彻国家关于推进生态文明建设、大气污染防治的战略部署和市委、市政府建设美丽天津的总体要求,坚持“政府主导、依法管理、疏堵结合”的原则,大力推进以秸秆“五化”利用为主的多途径、多层次利用,通过加大招商项目带动,减少粉碎还田肥料化比例,增加饲料化、燃料化、原料化、基料化比例,强化收储运体系建设和技术措施,整体提升秸秆综合利用的效益和水平。加强教育引导和监管执法,使秸秆焚烧现象得到遏制。

    解读二:农作物秸秆综合利用作业补助方式?

    按照“先作业、后补贴”的方式兑付。即:首先由承担项目作业的作业主体或农机服务组织等农业经营主体,实施农作物秸秆综合利用作业。在实施作业前需要向所在街镇提出申请,经街镇同意后方可作业。在离田、还田作业整个过程中街镇负责组织检查、核实、验收。作业完成后,经项目实施街镇验收,区农委、区财政局和相关农机管理部门核实及市农机局抽查复核合格后,新区财政局拨付作业补贴资金。

    解读三:补助资金分配标准?

    按新区各涉农街镇上报的农作物实际种植面积为基数,对小麦、玉米、水稻和棉花四种农作物实施秸秆机械化粉碎还田和机械化收集打捆离田,市财政和新区财政按一定标准给予定额作业补助,其中:对小麦实施秸秆粉碎还田作业的给予每亩10元的补贴;对玉米(不含小麦及当年深松秋季作业的地块)实施秸秆粉碎还田作业并及时进行机耕覆盖作业的给予每亩30元的补贴,对秸秆机械化收集打捆离田作业的给予每亩35元的补贴。

    解读四:农作物秸秆综合利用作业要达到何种要求?

    要按照农作物秸秆综合利用技术路线进行秸秆综合利用作业:

    (一)玉米秸秆综合利用作业

    1.玉米收获机收获作业→秸秆粉碎还田作业→机耕覆盖→机播下茬作物

    2.玉米收获机收获作业(不粉碎秸秆)→秸秆搂集铺条作业→秸秆打捆机打捆→田间捡拾转运→装载或码放堆垛作业

    3.鲜食玉米人工收获→青饲收获机收获作业→免耕播种或整地后播种

    4.鲜食玉米人工收获→秸秆粉碎还田作业→机耕覆盖→机播下茬作物

    5.全株(青饲)玉米青饲收获机收获作业→整地后播种

    (二)小麦秸秆综合利用作业

    1.小麦秸秆还田作业技术路线:小麦联合收割机收获→小麦秸秆粉碎抛洒还田→免耕播种

    2.小麦秸秆捡拾打捆作业路线:小麦联合收割机收获(不粉碎秸秆)→小麦秸秆打捆机打捆(圆捆、方捆)→田间捡拾转运→装载或码放堆垛作业

    3.小麦收获打捆联合作业技术路线:小麦联合收获与秸秆打捆联合作业→免耕播种

    (三)棉花秸秆综合利用作业

    棉花秸秆捡拾粉碎收集作业技术路线:棉花人工采摘收获→棉花拔秆机拔秆作业→棉秆捡拾粉碎收集→运输

    (四)水稻秸秆综合利用作业

    水稻秸秆收集转运作业技术路线:秸秆搂集作业→打捆机捡拾打捆作业→田间运输作业→装载或码放堆垛作业

    解读五:秸秆综合利用作业补助资金申请拨付流程?

    确定从事秸秆综合利用作业的农业生产经营组织或个人→村委会→各涉农街镇→新区农委所属各农机管理部门汇总初审→新区农委汇总复核→报新区财政局审核拨款。

    新区农委持市农机局下达的项目验收意见和项目补贴资金拨付意见,向新区财政局提出资金拨付申请。新区财政局对资金结算涉及的项目实施内容复核无误后,按照市级项目补贴资金拨付意见及时拨付作业补贴资金。

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