什么是惠民惠农财政补贴“一卡通”，是否会改变原有标准和发放时间？

惠民惠农财政补贴“一卡通”就是在保持现有财政补贴政策不变、项目不变、标准不变的基础上，只改变现有财政补贴资金发放渠道，把受益对象目前领取财政补贴用的银行卡、存折或现金，统一合并到一张社会保障卡发放，补贴对象持一张社会保障卡就可领取应得的全部财政补贴资金，实现“多卡合一”。以往由于补贴项目多、管理部门多，受益对象手中银行卡过多，加之发放方式多样，致使管理难度加大，不可避免存在虚报冒领、截留挪用、滞留延压、优亲厚友、代管代持等问题。为从根本上堵塞管理漏洞和防范腐败发生，最大限度遏制上述问题，天津市按照财政部等7部委文件要求，2021年起全面启动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作，将各项惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡发放，简称“一卡通”。

哪些惠民惠农财政补贴通过社会保障卡“一卡通”发放？

市民政局主管的最低生活保障补贴、特困人员救助供养补贴、低收入家庭救助补贴、困难老年人居家养老补贴、百岁老年人营养费补助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

市残联主管的残疾人居家托养服务补贴、困难残疾人家庭冬季取暖补贴、残疾人发放通讯信息消费补贴、低保低收入家庭残疾人生活补贴、个体工商户社会保险补贴、残疾人自主创业补贴、残疾人教育扶残助学金。

市农业农村委主管的耕地地力保护补贴、棉花种植补贴、农机购置补贴。

市水务局的大中型水库移民后期扶持直补资金。

市规划自然资源局主管的七里海湿地生态补偿、大黄堡湿地生态补偿。

市侨联主管的归侨侨眷救助和慰问补贴等。

为什么实施惠民惠农“一卡通”？

实施“一卡通”管理，可以从根本上解决补贴资金管理不规范、补贴发放不及时等问题，切实维护人民群众利益，其优点具体体现在以下四点：一网公开政策清。6月30日，市财政局已在外网网站上向社会公开市级补贴政策清单29项。按照“谁主管、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，各部门、各区于7月底前也在外网网站公开本部门本区补贴政策清单，并推动财政补贴信息公开向街镇、村（居）延伸，广泛接受群众监督。一本台账情况明。要求各主管部门全面统计并认真审核补贴项目，建立明细台账，确保底数清、情况明，该享受的对象一人不少、该落实的政策一项不漏，做到应统尽统、应发尽发。一套制度促规范。对各领域财政补贴项目的申报、审核、发放流程重新梳理，完善细化管理办法和操作规范，确保资金发放流程规范、权责清晰，保障资金安全，防止贪污腐败。一个平台管统发。建立“一卡通”服务平台，充分依托现有“社保卡”信息管理系统，以信息技术为手段，以信息共享为依托，实行补贴发放全流程线上申报审批发放，实现补贴发放公开透明，实现“一个平台管统发”。

补贴资金怎么通过社会保障卡发放，使用第二代社会保障卡还是第三代社会保障卡？

此次惠民惠农“一卡通”使用的社会保障卡包括第二代和第三代社会保障卡。

发放到个人（户）的惠民惠农财政补贴资金，必须发放到本人的社会保障卡账户中；以家庭为单位的惠民惠农财政补贴资金，原则上发放到户主的社会保障卡账户中。本人无法办理社会保障卡的，可以使用他人社会保障卡领取补贴，须签订代管代持协议，由发放补贴的部门审核批准。

什么时间可以通过社会保障卡“一卡通”领取补贴（各区实施“一卡通”时间安排）

2021年底前，河北区、宝坻区民政、农业农村领域补贴（包括最低生活保障补贴、特困人员救助供养补贴、低收入家庭救助补贴、困难老年人居家养老补贴、百岁老年人营养费补助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和耕地地力保护补贴）于2021年12月通过社会保障卡“一卡通”发放。

2022年底前，和平区、河西区、南开区、河北区、红桥区、河东区、蓟州区、宝坻区、武清区、宁河区、静海区、东丽区、西青区、北辰区、津南区、滨海新区民政、农业农村领域补贴（包括最低生活保障补贴、特困人员救助供养补贴、低收入家庭救助补贴、困难老年人居家养老补贴、百岁老年人营养费补助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、耕地地力保护补贴、棉花种植补贴和农机购置补贴等）通过社会保障卡“一卡通”发放。

2023年底前，上述16个区人社、民政、农业农村委、水务、住建、规自、残联、侨联、工商联9大领域财政补贴（最低生活保障补贴、特困人员救助供养补贴、低收入家庭救助补贴、困难老年人居家养老补贴、百岁老年人营养费补助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人居家托养服务补贴、困难残疾人家庭冬季取暖补贴、残疾人发放通讯信息消费补贴、低保低收入家庭残疾人生活补贴、个体工商户社会保险补贴、残疾人自主创业补贴、残疾人教育扶残助学金、耕地地力保护补贴、棉花种植补贴、农机购置补贴、大中型水库移民后期扶持直补资金、七里海湿地生态补偿、大黄堡湿地生态补偿、归侨侨眷救助和慰问补贴等）通过社会保障卡“一卡通”发放。

如何申领社保卡，申领社保卡收费吗？

社会保障卡的申办方式分为线上申办和线下申办。

（一）线上办理

申领人可在市人社局官方网站个人网厅、天津人力社保APP，通过实名认证邮寄的形式申领社会保障卡。

（二）线下办理

申领人通过与人社部门合作的工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、天津银行、农商银行的社保卡综合服务网点申领社会保障卡。

（三）就近办理

申领人也可到就近的街镇党群服务中心进行社保卡信息采集录入，然后到所选银行的综合服务网点领卡。

根据天津市财政局、天津市发展和改革委员会《关于涉及灵活就业的行政事业性收费有关问题的补充通知》（津财综[2020]46号）文件规定，即时制卡和邮寄发卡包括邮寄快递费用全部减免，不收取任何费用。

申领第三代社会保障卡须提供什么信息？

1.本人申办

申领人本人须持本人居民身份证、港澳居民居住证、台湾居民居住证、港澳台往来内地通行证、外国护照、外国人永久居留证等有效身份证件原件。

2.个人代理申办

法定代理人（法定监护人）提供本人和申领人的有效身份证件原件和与申领人关系的有效代理关系证明原件办理；其中与申领人的有效关系证明包括且不限于：居民户口簿、结婚证、直系亲属关系公证书等。

3.制卡照片要求

在本市公安户籍查询不到或未办理身份证的未成年人，需提供本人的标准正面免冠电子版照片。照片要求：白色背景、大于30K小于90K。

4.申领人须提供的信息。

5.制卡方式、服务银行、联系电话；如选择邮寄制卡方式，还需提供收件人姓名、联系电话和邮寄地址。

如何激活社会保障卡？

社保卡功能激活包括三方面：社保功能激活、金融功能激活、城市一卡通功能激活。

1.社保功能激活

即时制卡现场领卡社保功能自动激活；邮寄制卡在本人签收快递时，社保功能自动激活。

2.金融功能激活

申领人领取到社会保障卡后，需到发卡银行综合服务网点或发卡银行的自助终端按照银行有关规定，办理金融功能激活手续，同时进行密码修改，以确保个人金融账户安全。

3.城市一卡通功能激活

即时制卡和邮寄制卡均在领卡时完成自动激活，持卡人需通过一卡通线上或线下服务渠道完成充值后，方可实现乘坐公交、地铁、轻轨出行和费用结算。

社会保障卡丢失了怎么办？

丢失须到社会保障卡办理银行办理挂失手续。

1.金融功能挂失

当社会保障卡丢失时，持卡人应按照服务银行的挂失流程，办理金融账户挂失手续。

2.社保功能挂失

申领人可以通过线上服务平台实名认证办理社保功能挂失，或凭有效身份证件到党群服务中心、社会保障卡综合服务网点办理社保功能挂失。

社会保障卡如何补换，补换的时候是否能更换其他银行？

申领人须凭有效身份证件，选择申办模式办理补、换卡手续。原社保卡丢失、损坏，持卡人办理补卡手续时持卡人可以自愿选择变更社会保障卡服务银行。

特殊人群社会保障卡如何申领？

1.新生儿如何申领

新生儿社会保障卡由法定代理人（法定监护人）代为办理。监护人携带监护关系证明（如户口簿、出生证明等）、双方有效身份证件原件及新生儿电子照片，通过社会保障卡综合服务网点申领。

申领人也可到就近的街镇党群服务中心进行社会保障卡信息采集录入，然后到所选银行的综合服务网点领卡。

2.外籍人士如何申领

在本市参加社会保险的外籍人士均可申领社会保障卡，办理程序也非常简单，本人持外国护照、外国人永久居留证等有效身份证件原件及电子照片,到社会保障卡综合服务网点即可办理。

持卡人信息有误如何处理？

1.申领人信息有误

个人登记时受理系统提示申领人个人基本信息或参保信息有误的，须由申领人到相关单位或部门核实个人信息，并办理信息变更手续。

2.申领人信息重复

个人参保信息出现多条记录的，可由本人到参保地社会保险基金管理各区分中心进行信息合并后，再次办理社会保障卡申领手续。

新参保人员何时可以申领社会保障卡？

新参加社会保险的人员，办理完参保手续后，即可申领社会保障卡。

曾参加过社会保险，现处于失业未参保状态，能否申领社会保障卡？

曾参加过天津市社会保险（包括城乡居民保险），现未在参保状态下的人员，同样可以申领社会保障卡。

如有社会保障卡方面的疑问，怎样咨询？

如有社会保障卡方面的问题，可到当地社会保障卡管理机构或社会保障卡经办服务网点咨询，也可以拨打人力资源社会保障统一服务电话12333或天津12345政务服务便民热线进行咨询。