王迎代表：

您提出的关于解决双城职住分离的建议，经会同市住房城乡建设委、市交通运输委研究答复如下：

首先，感谢您对滨海新区工作的关心与支持。

一、“津城”加快发展租赁住房、公租房，规范房地产行业发展

（一）出台购房支持政策

2020年出台的《关于印发支持滨海新区深化改革开放加快推动高质量发展具体落实举措》中明确提出，将房地产市场调控权责全部下放到滨海新区政府，落实调控政策向滨海新区倾斜。2021年进一步完善调控政策，提出“津城”“滨城”自有住房分开计算的限购措施，满足“滨城”职工在双城的合理居住需求。

（二）加快发展租赁住房、公租房、保障性租赁住房

市住房城乡建设委与市财政局联合制定了《天津市中央财政支持住房租赁市场发展试点资金使用管理办法》，发挥中央财政资金使用效益，积极培育市场主体、增加房源供应。对符合保障条件的收入、住房双困群体，按照本市公租房管理有关规定子以保障。同时，出台了《天津市非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的指导意见（试行）》，创新体制机制，盘活存量资源发展保障性租赁住房，更好满足“双城”职住需求。

二、“滨城”集中力量做出名片式的产业中心、港口中心，提升“滨城”形象

2021年以来，滨海新区政府为落实“双城”发展战略，科学谋划美丽“滨城”建设“十大工程”项目，共安排重点项目221个（包），总投资5731亿元，预计“十四五”期间完成投资2487亿元。届时，滨海新区综合承载能力、公共服务能力、基础配套能力将显著增强，生态环境、创业环境、营商环境持续优化，生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城基本建成。一是实施城市更新改造工程，打造高品质现代都市。以经营城市理念推动城市更新，构建“产业导入+公共设施建设+高品质社区建设”城市开发模式，打造成熟片区、活力街区、完整社区。重点建设泰达时尚广场等10个单元城市更新、345个老旧小区改造以及棚户区改造工程。二是实施双港集疏运工程，建设国际航运核心区。加快疏港货运通道建设，提高货运集散能力。高速公路方面，加快建成津石高速，实施天津港集疏运专用货运通道、塘承高速-西中环快速路联络线建设，完善新区疏港货运体系，提升货运公路疏港能力；普通货运道路方面，实施北港路南延工程建设，提升港区内部通达性，降低内部货运交通对海滨大道的影响。同时，推动港口由规模扩张向服务提质、管理提效等方面转变，持续提高集疏运效率。三是提升生态环境品质，建设宜居宜业美丽“滨城”。“十四五”期间，重点推动中新天津生态城中新友好景观工程二期、中新友好景观温室工程、宝龙城周边绿化工程、北堤生态廊道工程等工程建设，提升城市景观绿化品质和良好居住体验，带动周边区域发展，将滨海新区打造成为碧水蓝天绿海、生态旅游宜居、充满活力的美丽新都市。四是完善旅游品质，打造滨海旅游特色。突出亲海品海旅游特色，丰富文旅业态，提升服务品质，建设一批历史与现代交融的特色旅游景点，构建“海上＋陆上”、“线上＋线下”、“四季＋全天候”的旅游场景和服务体系，形成全域滨海旅游特色，打造海洋旅游文化品牌，不断树立“活力人文·魅力滨城”的城市形象。

三、“滨城”持续引入高质量教育和医疗资源

（一）持续引入高质量教育资源

2020年9月19日，市教委与滨海新区政府签署《关于加快推进新时代滨海新区教育高质量发展的协议书》，为新区教育高质量发展提供了政策支持。滨海新区对《关于滨海新区鼓励高等院校创新学科设置的实施细则》进行了修订，继续鼓励和吸引高校创新学科设置，设立滨海新区紧缺专业，为滨海新区定向培养紧缺人才。  

1.积极引进基础教育资源。一是引进市教委直属学校到新区合作办学。“十三五”以来，滨海新区与市教委直属学校合作举办了天津一中滨海学校、南开中学滨海生态城学校、实验中学滨海学校、实验中学滨海育华学校、实验小学滨海学校、耀华中学滨海学校（建设中）。滨海新区各开发区分别与市教委直属学校合作举办了天津港保税区空港学校、天津港保税区空港实验小学、天津生态城南开小学。二是鼓励高等院校在新区举办优质公办附属学校。近年来，滨海新区与天津师范大学合作举办天津师范大学滨海附属学校、天津师范大学滨海附属小学。滨海新区各开发区与天津外国语大学合作举办了天津外国语大学附属滨海外国语学校、天津外国语大学附属东疆外国语学校等4所学校。中新生态城管委会与天津科技大学合作共建了天津科技大学附属中学。合作双方通过选派干部、教师培养、教学科研等多方面进行指导和支持。三是稳固引进国内优质教育资源。中新生态城管委会与相关学校合作举办了北京师范大学天津生态城附属学校、天津华夏未来中新生态城小学。合作双方通过多种途径进行交流，共同促进新区教育发展。

2.积极引进优质高等教育机构。一是整建制引进天津科技大学。2018年9月20日，市教委与滨海新区政府签订《共建天津科技大学战略协议》，双方以进一步加快天津科技大学高水平大学建设，更好地服务京津冀协同发展和滨海新区开发开放为目标，合作共建天津科技大学。二是合作共建天津大学滨海研究院。2018年12月11日，滨海新区政府、天津大学、天津港保税区管委会签订《共建天津大学研究生院合作协议》，三方合作共建天津大学滨海研究院。2020年9月，天津大学合计254位硕士、博士研究生已经进驻滨海研究院。三是合作共建南开大学滨海校区。2021年3月31日，滨海新区与南开大学签署《深化战略合作框架协议》《共建南开大学滨海校区协议》。四是合作共建天津大学滨海新区国际医学院。2020年9月19日，市教委与滨海新区政府签署《关于加快推进新时代滨海新区教育高质量发展协议书》，将“支持天津大学与滨海新区人民政府共建天津大学滨海新区国际医学院”纳入协议内容。医学院院长人选及建设规划草案已基本完成，选址已经基本确定。五是积极引进辽宁石油化工大学。2021年2月20日，辽宁石油化工大学党委书记郭长义带队来新区洽谈，该项目正在持续推进中。六是天津音乐学院茱莉亚研究院落户新区。2020车9月，天津音乐学院茱莉亚研究院（天津茱莉亚学院）正式落户新区。研究生院现设有管弦乐表演、室内乐表演、钢琴艺术指导三个硕士学位课程，是中国首个颁发美国认证的音乐硕士学位的艺术机构。

（二）持续引入高质量医疗资源

近年来，滨海新区深化对外合作交流，促进京津地区优质医疗资源向滨海新区延伸，提升医疗服务水平。一是区政府与北京大学医学部合作共建第五中心医院,前两个合作周期工作进展顺利。自2008年11月签署合作共建协议以来，第五中心医院医疗技术水平和服务能力快速提升，2013年晋升为三级甲等医院，2014年加挂“北京大学滨海医院”牌子，2017年成为北京大学教学医院，纳入北京大学附属医院管理体系，目前正在努力实现第三周期合作目标：逐步建设成为具有北京大学临床医学院水平的三级甲等医院，建设成为市级医学中心。二是滨海新区政府于2014年4月与天津中医药大学签署合作共建协议，2021年6月北塘院区开诊并顺利晋升为新区首家三级中医医院。三是中新天津生态城管委会与天津市中心妇产科医院合作共建中心妇产科医院滨海院区，由市中心妇产科医院进行委托管理。四是区政府与市肿瘤医院签署合作协议，在滨海新区北塘街黄港生态区建设市肿瘤医院滨海医院，一期工程已于2021年12月28日投入使用。

四、持续完善“双城”便捷交通

（一）加快完成双城间轨道交通建设，实现快速通行

轨道交通Z2线起自金钟河大街，终至北塘站，沿线主要经过河北区、东丽区、空港经济区、滨海高新区、开发区西区、高新区海洋园区及滨海中关村科技园等多个区域。天津市市政交通重点工程有关工作会议明确，考虑南淀地区未来规划开发情况，由滨海新区政府先行实施Z2线一期工程。目前，新区已经启动了轨道交通Z2线一期工程（滨海机场站-北塘站段），该项目全长39.3km，设14座车站，其中地下站5座、高架站9座、车辆段1处、新建主变电所1座，总投资255亿元，计划2025年6月竣工，并实现通车试运营。一期工程作为Z2线重要组成部分，主要覆盖滨海新区，并与中心城区在天津机场衔接，可实现与M2号线换乘。项目建成后将成为连接中心城区与滨海新区的重要轨道交通线路，对于滨海新区乃至天津市轨道交通系统规划以及城市交通发展规划的实现都有非常重大的意义和作用。

（二）加建高速公路，完善环线公路交通枢纽，着重进行优化与疏通分流

一是“津城”与“滨城”已分别建成绕城高速公路环线，“双城”之间已建成京津、京津塘、津滨、津晋等4条高速公路，建成津汉、京滨、天津大道等多条普通干线公路，其中津滨高速、天津大道为双城间专用客运通道，形成了多层级、密集的公路交通网。二是为进一步提升“滨城”对外交通能力，疏解港城交通，正在建设塘承高速公路滨海新区南段，计划今年完工，将打通滨海新区北向通道。三是为进一步改善滨城交通环境，优化港口集疏运体系，市委市政府决策规划建设天津港集疏运专用货运通道，该路东起天津港北疆港区，西接京津塘高速公路，采用高速公路标准，正在开展前期工作，计划今年开工建设。四是优化完善双城间通道，加快开工建设津北公路等项目。

（三）重点解决轨道交通到公共交通、绿色交通的“最后一公里”问题

一是优化常规公交线路。“双城”之间配套开通了10条常规公交线路，覆盖津塘公路、津滨高速，天津大道、津汉公路、港城大道等主要通勤通道。二是强化公交与轻轨的接驳。对中心城区、滨海新区以及“双城”之间空港经济区、军粮城、东丽开发区、开发区西区等商业区、居民区的公交线网进行优化，实现各区域公交与地铁9号线站点的接驳，方便群众换乘9号线往返“双城”之间。三是发展通勤公交线路。结合“双城”以及沿线大型产业园区、企业的通勤需求，配套开通了651路通勤线路、134路通勤快车等，满足群众早晚高峰通勤出行需要。四是针对群众通勤需求，2021年实施了津滨通勤6项便捷化措施。为节约出行时间，津滨轻轨9号线每日早晚间各开行1列“津滨直达快车”；调整了京津城际早晚高峰发车时间；缩短了滨海站公交车发车间隔、延长了发车时间；为降低出行成本，实施了常规公交与轨道交通联程优惠；为改善慢行交通接驳，优化了于家堡、响螺湾商务区慢行接驳模式，实现滨海站周边共享单车投放量动态调整。

下一步，天津市及滨海新区政府将继续深入贯彻落实“津城”“滨城”双城发展战略，因城施策，有效推动职住平衡，促进产城人融合，服务全市经济社会高质量发展。

最后，再次感谢您对滨海新区工作的关心和支持，希望您继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手共建生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城，为迎接党的二十大胜利召开做出新的贡献。

2022年5月19日

工作人员：张晶

联系电话：022-65305227