| 天津市滨海新区人民政府对市政协第十四届五次会议第0012号提案的办理答复 |
民革天津市委会：
贵党派提出的关于将滨海新区建设成为全国重要国际离岸贸易中心的提案，经会同市商务局研究答复如下：
首先，感谢贵党派对滨海新区工作的关心与支持。
一、工作开展情况
（一）明确支持方向
一是2021年12月，天津市出台了《天津市加快发展外贸新业态新模式的若干措施》（津政办发〔2021〕46号），明确提出积极稳妥探索离岸贸易，支持天津自贸区内企业探索离岸贸易业务创新。二是2021年10月，天津自贸区管委会对外发布《关于促进中国（天津）自由贸易试验区场外风险管理业务创新发展的若干意见》，通过支持各类市场主体创新发展场外风险管理业务，推进天津自贸区场外风险管理业务创新发展，促进场外衍生品相关业务发展，能够为离岸贸易发展提供融资与保险服务。
（二）做好组织推动
一是为了支持离岸贸易发展，市金融局、市商务局、人民银行天津分行、市人社局、天津海关、市财政局、市税务局、市科技局成立了工作小组，从金融服务、税收、人才、信息平台搭建等方面制定了包括离岸贸易在内的跨境贸易业态支持政策措施。二是自贸区创新发展局积极推动离岸贸易相关工作，向滨海外汇局发送《关于商请支持天津自贸试验区合格企业更好开展离岸转手买卖业务的函》，争取监管部门的支持，按照“试点银行+试点企业”的方案推动新型离岸贸易。
（三）建立自律机制企业名单
围绕大宗商品贸易、跨国企业全球供应链、跨境电商、境外工程承包、离岸租赁等场景，组织优质企业纳入自律机制企业名单，支持企业的首单创新业务，由银行为名单内企业提供优质高效的金融服务。
（四）FT账户助力外贸企业提升资金周转效率。截至2021年末，天津自贸区累计开立FT主账户1128个，累计收支超4000亿元；FT全功能型资金池业务全面铺开，设立11个全功能型资金池，归集资金超66亿元，FT账户聚拢资金作用不断显现；积极推广“FT分公司模式”，满足天津自贸区外的本市及外省市地区企业使用FT账户需求。
一是天津自贸区企业资金周转效率得到有效提升，A类企业货物贸易外汇收入无需开立待核查账户，截至2021年末，自贸区内A类企业货物贸易外汇收入累计达286921笔，金额389.79亿美元。二是资本项目外汇收入支付更加便利，2021年，自贸区内企业办理相关业务8148笔，金额4.2亿美元，自贸区内银行为企业办理21笔外债注销业务。
（五）离岸贸易发展呈现亮点
2021年，天津市离岸转手买卖实现了快速增长，船舶、飞机的离岸租赁业务继续保持全国领先地位，提升了大型央企、跨国贸易公司等离岸贸易市场主体在津扩大业务布局的信心。
二、下一步工作安排
（一）研究离岸国际贸易业务的推进方案
认真学习研究《中国人民银行 国家外汇管理局关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》的具体条款，结合相关内容，以金融机构和开展离岸贸易企业的需求为基础，研究合理的外汇限额、贸易业务、结算业务、汇兑、融资等政策，形成并完善离岸转手买卖等新型离岸国际贸易业务的推进方案。
（二）壮大新型离岸贸易主体
以天津市跨国企业为基础，鼓励其在津拓展全球采购、全球供应链管理等总部型机构功能。以自贸区为先导，研究探索符合天津市实体经济转型升级需要的新型离岸贸易业态，明确对新型离岸国际贸易的支持。推进大宗商品龙头企业、海外工程企业和全球供应链企业在津开展离岸贸易，丰富天津口岸经济和贸易业态。
（三）提升金融服务水平
一是持续深耕FT账户应用功能，用好用足FT账户办理本外币跨境业务的便利性，进一步加强“FT分公司模式”“全功能型资金池”等招牌政策。二是指导辖内银行根据离岸国际贸易的特点制定业务规范，完善内部管理，实施客户分类，提升服务水平，按照“鼓励创新，包容审慎”的原则，支持辖内银行优化金融服务，为诚信守法企业开展真实合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。三是推动天津场外衍生品相关业务的发展，争取相关金融机构和金融基础设施来自贸区开展业务，促进自贸区场外风险机构集聚，为离岸贸易提供融资与保险服务。
（四）搭建共享信息公共服务平台
下一步，自贸区将配合市金融局优化提升“津心融”对接融资平台跨境贸易业态企业服务专区功能。强化部门间数据共享，建立金融监管、海关、税务、商务等部门高效联动的工作机制，逐步整合、扩容平台数据资源，提供更为丰富的信息查询资源。
最后，再次感谢贵党派对滨海新区工作的关心和支持，希望继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手共建生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城，为迎接党的二十大胜利召开做出新的贡献。
2022年5月15日
工作人员：班又萌
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