农工党天津市委会：

贵党派提出的关于大力推进滨城沿海绿色产业发展的提案，经会同市规划资源局、市文化和旅游局、市农业农村委、市工业和信息化局研究答复如下：

首先，感谢贵党派对滨海新区工作的关心与支持。

一、以经济技术开发区为核心形成制造业循环经济集群

坚决贯彻落实天津市委、市政府“制造业立市”战略部署，坚持在链上做大龙头企业、实施重点项目、优化产业生态、推动经济运行，推动新能源产业链高质量发展。

（一）构建完善产业链条

一是锂离子电池子链。目前天津市锂离子电池产业链较为完整，已形成从上游原材料生产、中间电池产品供应及检测、下游电池应用及回收的全产业链，拥有力神电池、荣盛盟固利、三星电池、巴莫科技、贝特瑞等一批龙头企业，是全国重要的锂离子电池生产基地。

二是风能子链。包括上游叶片生产、中游风电主机制造和下游风电场运营等领域。坚持陆上风电和海上风电并举，带动风机制造业快速发展，维斯塔斯、歌美飒等自主研发的大功率风机产品在国内外市场占有重要位置，拥有弗兰特传动、采埃孚、明阳风电等核心配套产品生产商。

三是太阳能子链。目前形成了以环智新能源、环晟新能源、爱旭太阳能等龙头企业为引领的全链条产业链，拥有上游硅片加工、中游电池片和组件、下游光伏应用等各环节生产制造企业，环智新能源、爱旭太阳能等在相关技术的研发的应用中处于国际、国内领先水平。

（二）统筹规划科学发展

滨海新区将按照统筹发展、聚集发展、绿色发展、融合发展原则，继续推进产业链科学发展。

一是锂离子电池方面，围绕锂离子电池关键材料、电芯及电池系统、回收再生利用和应用服务等领域，推进锂离子动力电池产业化，拓展应用服务，布局下一代高性能电池。

二是风能方面，加强风电机组及关键零部件生产制造、风电运维等环节的关键核心技术创新利用，强化系统集成应用，推动本地配套，强化竞争优势。

三是太阳能方面，坚持光伏为主、光热为辅的协同推进，深入巩固优势技术，做精做细产业链条，加快实施智能化、绿色化项目，打造太阳能硅片、光伏电池、组件生产制造基础。

（三）强化绿色低碳示范园区建设

经济技术开发区南港工业区始终致力于建设高端化、安全型、友好型、低碳型化工园区，着眼石化园区产业特点，以满足全产业链上下游需求为目标，整合园区可利用资源，围绕冷能、氢能等领域编制园区能源低碳规划方案，打造以能源综合利用为基础的绿色低碳示范园区。

一是冷能综合利用方面，南港工业区将利用园区丰富的LNG冷能资源，结合下游化工产业需求，研究形成集冷热互供、轻烃分离、冷能发电、工业气体的一体化的服务供应方案，正在建设国内首个冷能梯级综合利用示范园区。

二是推进项目建设方面，全力促进中石化乙烯项目、中石化LNG项目冷热互供示范工程、中圣冷能利用项目建设，预计2025年全部建成投产后，园区将具备200万吨/年冷能轻烃分离能力，1800吨/天冷能空分、分布式能源、15MW冷能智慧电站。

三是细化产业链条方面，“十四五”期间，南港工业区将围绕碳二、碳三、碳四、碳五、高性能树脂及复合材料、电子信息材料、生物降解、电子化学品、高端精细化学品、医疗卫生10条细分产业链，加大招商引资力度，吸引更多优质项目落地建设，持续培育新的经济增长点，加快建设世界一流化工新材料产业聚集地。

二、以沿海都市旅游为核心打造独具特色的海洋生态旅游集群

为了展示天津独特的城市风貌和文化旅游资源，便利广大市民和游客畅游天津，天津市文旅局于2020年至2021年，先后推出涵盖文化博览游、名人故居游、亲水休闲游、山野名胜游、津夜荟萃游、红色记忆游、津城工业游、网红打卡游、冬趣风情游、京津冀主题游等10大主题40条“天津旅游精品路线”，以及8条“最天津”精品旅游路线、4条城市微路线，其中涉及海洋经济的精品旅游路线11条。

滨海新区依托独具特色的海洋文化与旅游资源，坚持文旅融合发展思路，推进国际蓝色海湾建设，建成滨海文旅融合产业带。整合现有旅游产品，串联海洋特色景区，将影视动漫、艺术民俗、生态环保与亲海亲水相融合，打造都市海洋精品旅游路线。

（一）推动旅游示范区创新发展

目前，天津市已创建3家全国旅游示范区，中新天津生态城名列其中。

中新天津生态城充分挖掘海洋文化旅游优势，积极推动海博馆持续丰富亲海休闲、海洋科普等文化旅游产品，积极策划开发南湾-海博馆水上游项目；持续丰富完善妈祖文化园设施，推动园内津沽海洋文化展厅的开放；加速遗鸥公园的建设，积极策划园区的未来运营；支持航母公园、海博馆等龙头文旅项目的品质提升，对标国家5A景区的创建标准，推动相关单位在文旅融合发展、品牌营销推广、服务提升完善等方面下功夫；协助园区对接国内知名旅游投资机构，力争通过引用战略投资，加速园区5A级景区的创建。

（二）探索国际邮轮母港新业务

天津港国际邮轮母港总建筑面积160万平方米，全岸线总长为2000米，于2010年6月26日正式开港。开港运营以来，美国皇家加勒比、意大利歌诗达邮轮、海航邮轮、公主邮轮、渤海邮轮、地中海邮轮等邮轮公司相继开辟了以日韩为主，时间为5至10晚的母港运营航线。同时，公主邮轮、银海邮轮、水晶邮轮、NYK邮轮等众多国际知名邮轮公司也相继开通了访港航线，成为国际各大邮轮公司辟建亚洲航线的重点港口之一。“十三五”期间天津邮轮母港累计接待国际邮轮560艘次，出入境游客310万人次，2019年进出港邮轮121次，年出入境游客近76万人次，形成“南上海北天津”的市场格局。

当前天津国际邮轮母港有限公司受疫情影响暂未复工，邮轮停泊及服务业务全面暂停。2021年，天津市邮轮游艇协会、皇家加勒比邮轮公司积极探索新业务，拟在市级相关部门牵头下，探索在防疫部门和交通运输部门允许下试点开展“邮轮靠泊两日游业务”，鉴于疫情防控方案、船上免税物资免税购物、可开通娱乐实施等问题可行性方案需进一步与相关部门协商，邮轮靠泊观光（静态运营）业务落地仍在推动中。

下一步，滨海新区将加大京津冀腹地客源市场开发力度，鼓励旅行社开发以天津国际邮轮母港为起点或终点，涵盖天津旅游亮点的“邮轮+天津游”线路，延伸邮轮游客在津的停留时间和消费范围。加大旅游载体配套设施建设，打造文化旅游综合载体，进一步吸引餐饮、酒店住宿业入驻，丰富岸上旅游产品，营造游客驻留的消费场景。

（三）加快国家海洋公园建设

2020年12月，天津滨海国家海洋公园经国家林业和草原局批准正式建立。公园位于汉沽滩涂及浅海海域，总面积142.03平方千米，包括滩涂面积65.41平方千米，浅海水域面积76.62平方千米。公园主要保护对象为沿海滩涂、牡蛎礁环境、遗鸥等珍稀鸟类栖息地。目前，正在组织编制天津滨海国家海洋公园总体规划，待总体规划通过天津市和国家有关部门批准后，有关部门将根据职责权限做好工作。

三、以海洋牧场建设为核心做大做优绿色海洋养殖业

（一）合理选择海洋牧场建设方式

根据《中华人民共和国海域使用管理办法》规定，“国家严格管理围填海等改变海域自然属性的用海活动”。由于天津所辖海域面积少、水深较浅、港口分布多、船舶通行密度较大，如果以投放人工鱼礁为主的海洋牧场会改变海域自然属性，因此建设海洋牧场以增殖放流结合其他科技办法实现为宜。按照科学统筹的原则，精准布局放流区域和放流品种，严格苗种检验检疫程序和验收规程。持续加大海洋牧场区域增殖放流力度，特别是增加趋礁性鱼类和贝类的放流数量，加快渔业资源恢复速度。同时，开展珍稀濒危物种松江鲈鱼的放流，丰富放流品种，保护生物多样性。

（二）统筹规划海洋牧场建设方向

正在修编的天津市国土空间总体规划（2020-2035）中，海洋功能区划作为其中一个专项正在编制中。该规划坚持新发展理念，全面贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的目标远景，着力解决的保障人民生活需求，坚持海陆统筹和高质量发展，在发展中保护、保护中发展，按照集约节约、统筹布局的要求，科学谋划海洋的生态、生产和生活功能区。本轮规划初步划定大神堂、中心渔港，汉沽浅海和南港外海洋牧场4个渔业用海区。一方面要保证重要渔业设施基地建设用海需要，保护重要水产种质资源及其栖息繁衍生境；另一方面有限支持生态高效海水养殖和工厂化集约养殖业，建设海洋牧场，打造休闲特色渔业品牌。

同时，正在组织编制的滨海新区国土空间总体规划与滨海新区海岸带保护与利用规划中，提出以中新生态城滨海旅游区为主导，北部以大神堂渔港、中心渔港为支撑，中部以北塘渔港、东沽渔港为支撑，南部以临港生活岸线、海滨浴场、古林渔港为支撑，促进多元包容的海洋文化与复合休闲功能结合，推进海岸带文化设施建设，构建活力共享海上活动空间。

（三）大力推进海洋牧场示范区建设

根据《中国水生生物资源养护行动纲要》提出的“建立海洋牧场示范区”的部署，2009年以来，在中央财政和市财政的支持下，天津实施了政府投资建设的公益性海洋牧场建设项目，为产卵幼体提供庇护场所，恢复渔业资源，同时发挥障碍捕捞的作用。目前，已累计投放各类礁体3.14万块，约13.49万空方，形成天津市大神堂海域、滨海旅游区外海和驴驹河外海三块礁区面积。2015年，“天津市大神堂海域国家级海洋牧场示范区”获得农业部批复，成为第一批国家级海洋牧场示范区。

（四）推广健康养殖示范场

为满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求，天津市加大了水产养殖业绿色发展的工作力度，印发了《天津市养殖水域滩涂规划（2019-2030年）》，全面推行《水产养殖业绿色发展实施意见》，积极创建水产健康养殖示范场，重点推广9种绿色养殖新模式，引导发展大水面生态增养殖、循环水养殖等健康养殖模式。目前，创建水产健康养殖示范场达70个以上。积极实施水产养殖尾水治理工程，从养殖生产、尾水处理技术及尾水排放管理等三个方面，规范海水养殖尾水治理，推动养殖尾水资源化利用或达标排放，完成30家工厂化养殖尾水治理任务。

（五）科学规划海洋牧场发展

积极协调海洋、环保等相关部门，共同推动解决海洋牧场建设过程中面临的海域使用确权等政策性、技术性问题。依托天津市海洋牧场综合工作站定期开展跟踪监测，构建海洋牧场数据库，科学评估海洋牧场建设效果。结合贝类底播，藻类移植等方式丰富海洋牧场建设内容，促进海洋生态环境修复，力争将大神堂海域国家级海洋牧场示范区打造成为现代化、智慧型、生态型海洋牧场示范区。

（六）加快实施渔业绿色发展

加强绿色环保现代渔业技术集成和模式应用，实施循环水、零用药、零排放等绿色节能减排养殖技术推广。推进大水面增养殖渔业，坚持“人放天养、限量捕捞”的生态渔业发展。实施养殖水域环境整治行动，加强池塘周边废弃物综合整治，推进网具、饲料包装袋等养殖生产副产物集中收置和资源化利用。结合“十四五”海洋生态环境保护规划，加强海水养殖污染治理，以水域保护助推海水养殖业高质量发展。

四、以精品养老和高端医院为核心建设滨城高端康养产业群

（一）提升社区卫生能力

东疆下辖自然小区5个，现有常住居民3500人左右。自2020年委托泰达医院在东疆设置医务室1所，为辖区居民提供常见病、多发病基本用药和基本诊疗服务。2021年，引进1所民营综合门诊部，除常规诊疗之外，增设预防保健科室、提供成人二类疫苗的接种服务。为更好满足辖区居民和职工基本医疗和基本公共卫生服务需求，东疆管委会自2020年开始启动社区卫生服务中心筹建工作。目前，社区卫生服务中心主体建筑已封顶，预计2023年投入使用。

（二）规范医疗机构设置

东疆管委会将进一步强化顶层设计和战略规划，在深化研究综合保税区政策的基础上，积极争取国家政策支持。学习借鉴上海浦东、海南博鳌等地区先进经验，进一步完善区域内医疗机构设置规划，充分探索研究高端医院在东疆落地的可行性与实现路径。

最后，再次感谢贵党派对滨海新区工作的关心和支持，希望继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手共建生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城，为迎接党的二十大胜利召开做出新的贡献。

2022年5月15日    

工作人员：张觊轩