| 区信访办2020年法治建设总结及2021年工作计划 |
区信访办2020年法治建设总结
及2021年工作计划
区委依法治区办：
今年以来，区信访办在区委、区政府领导下，以法治思维和法治方式为指导，以信访工作机制完善创新为抓手，不断提升信访工作法治化水平。现将现将相关工作情况报告如下：
强化领导责任，推动工作落实落地
坚持以主要领导作为推进法治建设第一责任人，带头担责尽责，狠抓落实。将建设法治政府摆在全年工作重要位置。制定《信访办领导班子定期学法制度》，将法治建设学习纳入党组中心组学习日程，今年以来中心组共组织研讨学法33次。同时，组织全体机关干部落实学法用法，并通过《保密法》讲座、《民法典》宣讲等不断提高干部职工的法律意识。
完善工作机制，加速工作提质增效
以建立矛调中心为抓手，进一步提升工作能力
根据“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式要求，安排12个区属行政单位，以及法官、公益律师、人民调解员等进驻区矛调中心值守。综合运用诉调、访调等方式，真正实现全科受理、集成联办、一站化解工作目标。今年以来，区级中心共接待各类矛盾纠纷607批次、1991人次。按照“事心双解”的工作标准，化解各类矛盾431批次、1460人次，化解率达71 %。
（二）以法治化建设为契机，进一步推动工作落实
一是以业务培训为抓手，持续推进依法分类工作。利用信访视频系统，对各单位开展视频调研培训，累计开展依法分类处理信访诉求培训交流7次，对依法分类的整体工作流程进行了细致的讲解，对实际案例进行逐个剖析，并进行答疑交流，对各单位提出的疑难问题进行解答。二是按照“程序上便民、措施上护民、效果上利民”的原则，进一步健全完善“访调对接”工作平台，设立专门的人民调解室，配备专门接待人员、相关工作人员和必备工作设备，完善甄别、导入、调解等工作机制。今年以来，共有4件信访问题导入访调对接，其中成功3件，另一件在达成调解协议框架阶段，由于双方产生分歧，调解程序终止，经做信访人工作，成功将其导入司法途径。三是按照《信访条例》规定，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。同时，成立“孟凡强律师法治信访工作室”，于每周一、三、五上午由专业律师到我办值守，参与相关案件的接待和研判，通过律师对群众信访问题的法律剖析，提出依法解决问题的途径，引导群众表达诉求依法，解决问题找法，提高群众法律意识，促进滨海新区和谐稳定。
存在问题
一是依法逐级走访落实不严。“维稳与维权”的关系处理不好，重人员稳控，不重问题化解，舍本逐末，把人力物力精力都放在了“劝”、“接”甚至“拦”上，而不是把精力集中到问题的根本解决上。同时，对部分信访老户、重点人反复缠访闹访的行为，精准打击力度不够，震慑不足。
二是依法终结退出机制欠缺。部分事实清晰、办理完善的案件，只因为信访人不接受，就无法有效从信访系统中退出，导致重复办理、反复核查，浪费了大量的人力物力精力。此外，签订息诉罢访协议作为当前信访问题化解的重要依据，却对于部分恶意反悔、缠访闹访的人员，缺乏有效的法律约束，致使出现周期性上访，以访谋利现象无法有效杜绝。
四、2021年工作计划
严格落实依法逐级走访工作制度
一是规范信访事项受理办理工作程序，全面提高初访一次性化解率和群众满意率，推动问题及时就地解决，切实减轻群众“访累”。带着责任和感情做好送上门来的群众工作，特别是做好初访、初件的办理，努力将矛盾化解在小、化解在早，真心实意地解决好群众的合理诉求和实际困难；二是对于多次重复越级访、非访以及缠访闹访重点人员，通过公众听证、专家论证等多种方式进行分析研判，确实属于已经倾尽全力、穷尽手段做到问题解决到位、思想疏导到位、帮扶救助到位，仍然恶意施压、以访牟利的，严格落实“三到位一处理”要求，协调公安部门和政法机关及时搜集固定证据，加大依法打击力度，并适时曝光典型案例，形成有效震慑效应。
健全完善依法终结机制
一是对诉求已解决到位，但信访人仍不息访息诉的，要进一步加大听证工作力度，公开公正公平进行处理，处理结果及时公布，接受社会舆论监督，解决进口不设限，出口不畅通的问题，避免信访事项堆积沉淀；二是提高息诉罢访协议法律约束性，探索引入具有一定法律约束效能的司法协议，为“君子协定”添加刚性约束，增加反悔缠访的经济和司法成本。
特此报告。
滨海新区信访办
2020年12月11日
主办单位：天津市滨海新区人民政府办公室
承办单位：天津市滨海新区互联网信息办公室
网站标识码：1201160001
天津市滨海新区人民政府门户网站
