2022年，滨海高新区坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以深入推进依法行政、加快建设法治政府为中心，以强化法治思维和法治理念为先导，全面落实各项制度建设、平台建设、机制建设，行政执法水平得到稳步提升，社会治理能力得到稳步增强，为滨海高新区打造国家自主创新示范区“升级版”、建设北方一流科技城提供有力法治保障。现将2022年行政执法工作开展情况报告如下：

一、学思践悟习近平法治思想，党对行政执法工作领导的进一步加强

高新区党委、管委会始终把坚持党的领导贯彻到推进严格规范公正文明执法、法治政府建设全过程和各方面，深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设第一责任人职责，把推进严格规范公正文明执法、建设法治政府摆在工作全局的重要位置。高新区党委、管委会主要负责同志率先垂范、统筹研究部署推动，党委常委会专题听取行政执法、法治政府建设等情况，专题研究解决行政执法、法治政府建设等方面存在的重点难点问题，为高新区做好行政执法工作指明了方向。高新区管委会分管负责同志具体抓，专门组织召开行政执法专题工作会议，部署落实市委市政府和滨海新区关于行政执法工作要求，安排推动高新区行政执法工作，促进各项工作要求落到实处、落地生根。

二、依法全面履行监管职责，重点领域执法成效逐步显现

行政执法体系持续完善。完成新一轮聘期评价考核，结合区域主导产业方向和机构实际运行情况，对部门的设置和职能进行优化和调整，进一步提升机构运行效能，各执法部门在“一把手”负总责基础上，落实依法行政工作责任科室和责任人员，形成覆盖全区的依法行政组织体系。执法力度持续加大。滨海新区行政执法监督平台的数据显示，2022年，高新区人员参与率为100%，录入案卷总数为1529件次，其中行政检查案卷1304件次、行政处罚案卷225件次；履行626项职权，完成滨海新区行政执法考核任务。专项治理深入开展。 持续开展安全隐患大排查大整治，全年共出动执法人员1504人次，检查企业752家次，查处隐患852项。守住食品安全底线，开展食品安全日常巡查及食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，检查4077户次。做好各级环保督察问题整改和环境信访受理，办结453件。开展燃气安全整治“百日行动”，出动检查人员350余人次，累计发现问题隐患317项、整改302项。深入开展药品“利剑行动”“清风行动”，开展药品零售单位防疫检查169户次，药品监督抽检31批次，药械领域各类专项检查230户次，并对新冠病毒核酸检测单位及疫苗接种点进行专项检查。

三、推进重点领域攻坚改革，法治化营商环境持续优化

不断改善营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入实施《优化营商环境条例》，研究制定高新区2022年营商环境建设年度重点任务，推动营商环境建设领导小组各成员单位对照重点任务清单扎实开展工作。推进放管服改革。探索实施行政审批“一窗通办”改革，成为天津市首个真正实现行政审批领域“前台无差别受理、后台无差别审批、窗口统一出件”服务模式的区域。研究出台“社会组织”“成品油零售”“医疗机构”等“一件事”集成办理举措。全面实行“承诺制办理”“容缺后补”等便利化举措，推广“云勘查”“云代办”“云预审”服务模式，为企业项目加快建设发展提供有力支撑。提升区域发展文明程度。长效化开展文明城区创建工作，推进各项志愿服务常态化、制度化。贯彻实施《天津市文明行为促进条例》，按照新区统一部署，每周、每月上报滨海高新区执法情况，同时做好市人大《天津市文明行为促进条例》执法检查，督促各执法部门加大执法力度，推动条例落地见效。

四、开展普法宣传和法制教育，执法人员法律意识和水平不断提升

强化顶层设计。制定出台高新区“八五”普法规划和年度普法工作要点，细化重点内容和责任分工，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，督促执法部门根据本部门职责，根据执法工作的需要，开展各种形式的普法活动。广泛开展各类宣传活动。努力克服疫情影响，聚焦宪法、民法典等主题，采取线上线下相结合的方式，开展送法进机关、进企业、进社区、进校园、进网络等活动。多次邀请法官、检察官、律师进行专题讲座，不断提升普法实效。全年累计开展法治主题宣传活动49场。开展法制培训教育。组织开展习近平法治思想讲座、学法用法网上培训考试等培训活动，增强两委干部和行政执法人员的法律意识。强化以案释法，组织干部职工通过中国庭审公开网进行线上旁听庭审活动。开展行政处罚法、执法平台使用录入等执法业务单项培训，提升业务素质和执法水平，确保高效高质完成执法工作。

五、加强行政执法监督，确保执法效果和社会效果相统一

严格落实行政执法“三项制度”，按照新区行政执法监督考核要求，加强执法监督，保质保量完成执法任务。开展案卷评查等活动，发现问题及时反馈执法部门，督促其在今后执法活动中坚决避免。认真办理行政复议案件，积极、主动配合上级行政复议机关的案件办理工作，全年共办理行政复议案件24件。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，积极配合法院做好行政诉讼审理工作，全年共办理行政诉讼案件9件。各执法部门高度重视本部门应诉能力的提升，外聘律师事务所提供专业服务，不断增强业务中的抗风险能力。

六、下一步工作思路和措施

2022年，滨海高新区行政执法工作虽然取得一定的成绩，但与国家、天津市和滨海新区的要求相比，与企业和群众的期盼相比，依然存在执法力量不足、在线执法率低、案卷质量不高等问题。下一步滨海高新区将以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实上级关于行政执法的决策部署和高新区党委“提速提质提效”的总要求，严格落实行政执法“三项制度”，下大力气提升行政执法规范化水平，为高新区在新时期推进高质量发展营造良好的法治环境。

一是创新监管方式，在“治未病”上下更大功夫。坚持运用“互联网+执法”的创新手段，推进“双随机”执法检查和APP执法，打造“预防为主、处罚为辅”的有效治理机制，把苗头性问题和各类风险隐患化解在萌芽阶段。坚持疏堵结合、建管并进，充分发挥“网格化”管理优势，加强网格与执法部门衔接，提升执法监管末梢的反应能力，实现监管从“粗放式”向“精细化”转变，顺畅解决基层治理“未病”。

二是切实履职尽责，在提升行政执法工作水平上下更大功夫。强化对公共安全、生态环境、住房建设、食品药品等领域监管，持续加大对重点领域的行政执法力度，严查各领域的违法行为，维护高新区和谐稳定。研究制定行政执法检查计划，规范执法行为管理。贯彻落实好行政执法“三项制度”，严密执法程序，强化法制审核，加强法定执法事项公开，堵塞执法漏洞。认真贯彻落实新《行政处罚法》中“首次违法不罚”“无主观过错不罚”“免罚必教育”等新规定，坚决杜绝粗暴简单执法、乱执法、“钓鱼”执法和违法外包执法等问题。

三是加强监督考核，在提升行政执法能力上下更大功夫。充分发挥滨海新区行政执法监督考核指标体系的指挥棒作用，持续推进行政执法监督平台建设，把最终结果纳入各部门依法行政考核，与年底干部绩效考核评价挂钩。完善监督制约机制和通报制度，加大对执法行为的督查检查，及时发现问题，补短板强弱项。定期开展行政执法人员专项培训，增强执法人员的业务能力，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬行政执法队伍，为高新区在新时期推动高质量发展提供坚强法治保障。