| 李陈瑶不服区市场监管局投诉举报案 |
天 津 市 滨 海 新 区 人 民 政 府
行 政 复 议 决 定 书
津滨政复决〔2023〕112号
申请人：李陈瑶
被申请人：天津市滨海新区市场监督管理局
申请人李陈瑶不服被申请人天津市滨海新区市场监督管理局作出的投诉举报不予立案决定，向天津市滨海新区人民政府提出行政复议申请，请求：1、撤销对投诉事项不予立案决定，责令被申请人依法立案查处，并在法定期限内告知立案处理结果；2、追究相关人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的责任。本机关于2023年3月11日收到申请，2023年3月27日收到补正材料，依法予以受理，现已审理终结。
申请人称：申请人2023年2月16日在拼多多平台“SOVEYDA美容护肤官方旗舰店”购买的“SOVEYDA大马士革玫瑰纯露”，发现该款产品已于2022年4月29日注销备案，而该产品上的生产日期为2022年8月15日，该商家销售违规、伪劣化妆品，违反了《化妆品监督管理条例》，申请人要求被申请人对其检查、赔偿损失。请求：1、撤销对投诉事项不予立案决定，责令被申请人依法立案查处，并在法定期限内告知立案处理结果；2、追究相关人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的责任。
被申请人称：1、案涉举报事项为美心公司在拼多多网络平台上的网店涉嫌违法行为，美心公司属于电子商务平台内经营者，实际经营地为天津市和平区环球金融中心31层3153室，应由其实际经营地县级以上市场监管部门处理，被申请人对案涉举报事项不具有管辖权。2、被申请人作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。请求依法驳回复议请求。
经审理查明，申请人在天津美心国际贸易有限公司（被投诉举报人）在拼多多平台开设的“SOVEYDA美容护肤官方旗舰店”购买“SOVEYDA大马士革玫瑰纯露”后，发现该款产品已于2022年4月29日注销备案，而该产品标注的生产日期为2022年8月15日，该商家销售违规、伪劣化妆品，违反了《化妆品监督管理条例》。申请人通过12315平台向被申请人投诉举报，2023年3月6日被申请人登记受案。经核查，被投诉举报人住所地位于天津自贸试验区（空港经济区）中心大道与东五道交口东北侧颐景公寓9-2-204（卓佰（天津）商务秘书有限公司托管BZ-02592号），被投诉举报人未在住所地经营，实际经营地在天津市和平区环球金融中心（津塔写字楼）31层3153室。2023年3月8日，被申请人依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条第二款规定，决定不予立案，建议向天津市和平区市场监督管理局进行举报，并通过全国12315平台告知申请人。2023年3月29日，被申请人将案涉违法线索移送天津市和平区市场监督管理局。以上事实有案件来源登记表、现场笔录、住所托管服务协议书、入驻服务协议及补充协议、情况说明、不予立案审批表、案件移送函等证据支持。
本机关认为，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条第二款规定，对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。本案中，被投诉举报人实际经营地位于天津市和平区环球金融中心（津塔写字楼）31层3153室，不属于被申请人管辖范围，被申请人不具有管辖权。2023年3月6日被申请人登记受案，经核查后于2023年3月8日决定不予立案并告知申请人，2023年3月29日将案涉违法线索移送，符合法定程序。对于申请人提出“追究相关人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的责任”的复议请求，不属于行政复议审查范围,本机关不予支持。综上，被申请人作出的案涉不予立案决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定,本机关决定：
维持被申请人作出的不予立案决定。
如不服本复议决定，可以在收到本复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
天津市滨海新区人民政府
2023年5月6日
主办单位：天津市滨海新区人民政府办公室
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