| 李昌亮不服区市场监管局投诉举报案 |
天 津 市 滨 海 新 区 人 民 政 府
行 政 复 议 决 定 书
津滨政复决〔2023〕58号
申 请 人：李昌亮
被申请人：天津市滨海新区市场监督管理局
申请人李昌亮因被申请人天津市滨海新区市场监督管理局对其举报未告知案件处理情况，向天津市滨海新区人民政府提出行政复议申请，请求：1、认定被申请人对于申请人举报事项未处理告知的行为违法；2、责令被申请人限期内处理申请人的举报事项并告知。区人民政府于2023年3月1日收到申请，依法予以受理，现已审理终结。
申请人称：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条、《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十四条等规定，被申请人未告知申请人对举报是否立案查处，是否进行处罚，也未告知是否延期，故被申请人对举报超期未答复违行为法。请求：1、认定被申请人对于申请人举报事项未处理告知的行为违法；2、责令被申请人限期内处理申请人的举报事项并告知。
被申请人称：1、案涉举报件已经分拨至天津经济技术开发区市场监督管理局（以下简称经开区市场局），不是由被申请人办理。2、案涉具体行政行为并非应由被申请人作出。依据《天津经济技术开发区法定机构改革实施方案》《市市场监管委关于对进一步理顺新区市场监管工作机制请示的批复》《关于在经开区行政区划范围内独立行使市场监管职权做好相关工作的通知》等文件规定，经开区市场局在经开区行政区划内独立行使市场监管职权。案涉举报事项已转至经开区市场局，由经开区市场局以其名义独立行使职权，被申请人不是适格的被申请人。请求依法驳回复议请求。
经审理查明，申请人在天津市滨海新区思源泉苑茶叶经销店（被举报人）购买茶叶后，于2022年8月29日向被申请人邮寄投诉举报信，举报被举报人存在违反食品安全法的违法行为，2022年8月31日被申请人签收。因被举报人地址位于天津开发区展望路7号25门102室，2022年9月1日下午13：53被申请人通过全国12315平台，将举报事项分拨至经开区市场局处理。2022年9月5日14：43被申请人向申请人发送短信，告知举报已分拨至经开区市场局处理。
依据《天津经济技术开发区法定机构改革实施方案》《市市场监管委关于对进一步理顺新区市场监管工作机制请示的批复》《关于在经开区行政区划范围内独立行使市场监管职权做好相关工作的通知》等文件规定，经开区市场局在经开区行政区划内独立行使市场监管职权。
本机关认为，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条规定，“举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”《天津经济技术开发区条例》第六条规定，“市人民政府在开发区设立管理委员会(以下简称开发区管委会)，作为在开发区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，具体负责开发区的区域开发、产业发展、投资促进、企业服务等工作。”开发区管委会作为天津市人民政府设立的派出机构，其所属经开区市场局对辖区内的举报事项具有管辖权。本案中，被申请人依职权将案涉举报事项分拨至经开区市场局处理并短信告知申请人，申请人对经开区市场局是否作出处理以及如何处理不服，应以经开区市场局为被申请人向天津市人民政府申请行政复议，被申请人不是本案的适格被申请人。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定，“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；......”本案中因被申请人不适格，所以行政复议申请不符合法定受理条件。综上，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定,本机关决定：
驳回申请人李昌亮的行政复议申请。
如不服本复议决定，可以在收到本复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
天津市滨海新区人民政府
2023年3月31日
主办单位：天津市滨海新区人民政府办公室
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