天 津 市 滨 海 新 区 人 民 政 府

行 政 复 议 决 定 书

                                                                                                           津滨政复决〔2023〕49号

申请人：朱凌希

被申请人：天津市滨海新区市场监督管理局

申请人朱凌希不服被申请人天津市滨海新区市场监督管理局对其举报作出的不予立案决定，向天津市滨海新区人民政府提出行政复议申请，请求撤销不予立案决定，并责令被申请人重新作出处理。本机关于2023年2月20日收到申请，依法予以受理，现已审理终结。

申请人称：1、关于以该商品不适用七天无理由退款为由拒绝退款的问题。被举报人既然在宣传中约定了可7日无理由退款，即使案涉商品不在法定7日无理由退款商品之列，也应依约履行，而非拒绝退款或单方面事后增设未约定的买方义务。依据《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》第二十条规定，被举报人不仅未事先标注本商品七日不可无理由退货退款，还标注了七日内觉得不合适即可退货退款，如该等权利难以实现，这种承诺明显违反诚实信用原则，这种让人基于错误认识作出错误付款决定的宣传，是一种明确的宣传欺诈。2、关于以申请方在申请退款后多使用了一天账号为由拒绝退款的问题。该账号完全在被举报人的控制之下，在申请人提交退款申请后，被举报人明明可以自主停止该账号的使用权，且未向申请人发出退货或停止使用的相关信息，至少应当告知才符合普通人的认知。3、关于被举报人办学发证许可缺失的问题。被举报人无办学许可颁发MBA证书，承诺颁发这类自己不能颁发的证书也是一种欺诈宣传行为。依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十五条等相关规定，参考“京朝市监处罚〔2022〕10479号”等近期的行政处罚文书，对于无许可办学问题，可以由相关市场监管局作出。请求撤销不予立案决定，并责令被申请人重新作出处理。    

被申请人称：1、未发现被举报人存在市场监管领域的违法行为，对于其他涉嫌违法行为已告知申请人向其他行政部门反映，被申请人决定不予立案认定事实清楚，证据确凿、充分，适用法律法规正确，结果适当，程序合法。2、被申请人对举报作出不予立案决定，与申请人不存在法律上的利害关系，未对申请人的权利义务造成实际影响，不符合行政复议受理条件。请求依法予以维持。

经审理查明，2022年11月22日，申请人向被申请人举报，反映天津一堂教育科技有限公司（被举报人）存在非法经营、虚假宣传、诈骗等违法行为，当日被申请人登记受案。2022年9月18日，申请人支付9180元购买被举报人MBA线上培训课程，课程宣传页面显示，“一堂MBA会员，80张选课年券+......开学7天内，可无理由全额退款！退款规则：我们充分保障学员权益，如果你购买了MBA会员，如果觉得不合适，可以在购买后7天内申请无理由全额退款。”9月18日至9月25日期间，申请人使用了79张（共80张）选课权益，听讲音频、视频合计70.56小时；9月25日至26日期间提交作业24份。9月24日申请人向被举报人申请退款，双方沟通后未达成一致意见。2022年9月21日至12月2日期间，被举报人分别与其他6名顾客完成6笔同等金额的退款。2022年12月9日，被申请人决定延长核查期限。经核查后，被申请人认为不存在《消费者权益保护法》第五十六条规定的故意拖延或无理由拒绝的情形，举报人举报无办学资质问题不属于被申请人管辖。2022年12月26日，被申请人决定不予立案并短信告知申请人。

本机关认为，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条规定，“举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”被申请人对申请人举报的市场监管领域违法行为具有管辖的主体资格和法定职权。本案中，申请人在购买被举报人培训课程后，7天内使用了79张（共80张）选课权益，累计学习70余小时，提交了24份作业。案涉培训课程以视频、音频为主，通常情况下点击播放后即视为已获取、使用该项服务，申请人获取、使用几乎全部课程服务后再申请退款，不符合常理，被举报人不存在虚假宣传及《消费者权益保护法》第五十六条规定的故意拖延或者无理拒绝的情形。依据《天津市民办教育促进条例》第八条规定，设立中等及中等以下民办学历教育学校、学前教育机构和有关教育培训机构，由区、县教育行政部门审批，设立民办技工学校和以职业技能为主的培训机构，由市和区、县人力资源和社会保障行政部门在职权范围内按有关规定审批。第五十条规定，民办学校虚假宣传，以误导、欺骗等方式招收学生，由审批机关责令限期改正，并予以警告；......。根据《天津市便民专线服务中心承办工作协调会议纪要》（2017年第4次），确定“涉及MBA培训、美术培训、书法培训......等教育培训问题，由教育行政部门承办。”对申请人举报无办学资质问题，不属于被申请人管辖范围。2022年11月22日，被申请人收到举报线索后，履行了核查、办理延期等法定程序，2022年12月26日决定不予立案并短信告知申请人，符合法定程序。综上，被申请人作出的不予立案决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定,本机关决定：

维持被申请人作出的不予立案决定。

如不服本复议决定，可以在收到本复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                            天津市滨海新区人民政府

                                                                                                                                2023年3月27日