本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》），结合滨海新区政府信息公开工作情况编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、概况

2011年，滨海新区政府信息公开工作认真贯彻落实《条例》和《规定》，按照“加强组织领导、完善制度建设、强化监督推动”的工作思路，积极推进政府信息公开工作，着力扩大政府信息公开范围，取得了明显成效。

（一）加强组织领导，调整入网单位。滨海新区一直高度重视政府信息公开工作，由常务副区长主管政府信息公开工作，主管区领导、区政府办公室领导多次亲自过问，推动工作。新区实行区政府——管委会、委局——管委会所属委局、街镇三级网络化管理模式，各单位均有一名分管领导主管、一名办公室负责人具体负责、配备一名专兼职工作人员，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室全力抓落实”的工作机制。根据行政体制改革进程，及时调整入网单位范围，新增了综合执法局，撤销了营城镇的设置。目前，全区确定入网的管委会、委局、街镇共64家，其中管委会14家、委局25家、街镇25家。

（二）加强制度建设，规范操作流程。一是编制了《滨海新区政府信息公开实施意见》（津滨政办发〔2011〕45号）。依据《条例》、《规定》和《天津市政府信息公开文件汇编》，参照市政府办公厅和政府信息公开办公室相关规定，涉及协调发布、保密审查、主动公开、依申请公开受理、日常值班、澄清虚假或不完整信息、不予公开政府信息上报备案、行政复议和行政诉讼案件备案、查阅服务中心、培训工作、社会评议、年度报告、考核标准、违法责任追究等内容，先后分两个轮次征求了意见，由区法制办进行了法律法规把关，最终以政府办名义发文。二是注重业务培训指导。采取集中培训和个别培训相结合的方式，开展多层次业务培训，进而规范各单位工作流程，提高政府信息工作质量和水平。区政府信息公开办公室认真做好入网单位的全员化培训，讲解《条例》、《规定》、《滨海新区政府信息公开实施意见》以及相关制度、政策；深入开发区、大港管委会、财政局等部门，就工作中涉及的热点问题进行专题培训，现场座谈。塘沽、汉沽、大港管委会加强所属部门和委托管理街镇业务指导，多次进行集中培训。全年各单位共培训12次、460人次。三是入网单位狠抓制度落实。各单位在认真执行政府信息发布协调、保密审查等制度的基础上，结合工作实际，进一步健全工作制度，按照政府信息公开相关制度规定，严格遵循“先审查、后发布、谁公开、谁负责”的原则，履行保密审查程序，推进主动公开、依申请公开受理等工作。

（三）加强监督推动，扩大公开范围。着重对各单位主动公开政府信息、依申请公开受理、登录系统后台进行网上值班等情况进行监督指导，随时关注各单位在政府信息公开网上公开信息的内容和情况。一是每季度对各单位在滨海新区政府信息公开网发布政府信息、登录政府信息公开系统后台值班情况进行通报。二是专题对各单位政府信息公开指南、单位基本信息、领导信息、联系电话、单位地址、传真等方面进行了检查，及时更新相关内容。三是推进财政信息公开。公开了经区人大常委会审议批准的财政预算、决算以及一般预算收支预算表等八张表格，以及新区符合“中央财政补助下级财政专项资金公开目录”和“市财政补助区县财政专项资金公开目录”的专项支出预算信息。

二、主动公开政府信息情况

（一）主要内容

本年度全区主动公开政府信息5616条，全文电子化率达100%。全区政府信息公开网站访问量累计373万人次。截至2011年底，新区已累计公开各类政府信息10916条。

本年度社会公众关注程度最高的政府信息主要涉及政府规章文件、安全生产监管、教育医疗、城乡建设、市容绿化环保等信息。

一是政府规章文件类信息。《关于建设法治政府的实施意见》、《关于印发鼓励绿色经济、低碳技术发展的财政金融支持办法的通知》、《关于印发天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》、《关于印发滨海新区促进农村城市化城镇化发展政策措施的通知》、《关于加快滨海新区金融改革创新的意见》等。

二是安全生产监管类信息。公布了《关于进一步加强滨海新区烟花爆竹仓库安全监管工作的通知》、《关于建立滨海新区安全监管系统月度工作例会制度的通知》、《关于印发<滨海新区各类游泳场、池、馆安全专项检查实施方案>的通知》、《关于加强重点监管危险化学品安全监管工作的通知》、《关于印发<天津市滨海新区安监局法制宣传教育第六个五年规划>的通知》、《关于进一步明确危险化学品从业单位安全生产标准化评审程序的通知》等。

三是教育医疗类信息。教育方面，公布了《关于印发<滨海新区中小学幼儿园突发安全事件应急预案>的通知》、《关于做好义务教育阶段公办学校参与举办的民办学校复核检查工作的通知》、《关于印发《滨海新区中小学幼儿园突发安全事件应急预案》的通知》、《关于对学校安全人防 物防 技防建设的指导意见》、《关于印发滨海新区教育事业发展十二五规划和滨海新区体育事业发展十二五规划的通知》等。

医疗方面，公布了《关于印发滨海新区适龄儿童水痘疫苗免费接种方案的通知》、《关于印发滨海新区医疗美容专项整治工作方案的通知》、《关于贯彻落实2011年 “卫生下乡”活动的通知》、《关于印发滨海新区创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化实施方案的通知》等。

四是城乡建设类信息。公布了《关于印发<滨海新区水务局2011年水环境治理工程建设指导意见>的通知》、《关于统筹安排结合民用建筑修建防空地下室行政审批工作的通知》、《关于印发<滨海新区水务局2011年水环境治理工程建设指导意见>的通知》、《关于成立滨海新区中部新城起步区开发建设指挥部的通知》等。

五是市容绿化环保类信息。公布了《批转区环保市容局拟定的滨海新区2011年绿化工作实施意见的通知》、《关于做好春节期间市容环境及单位卫生专项治理和病媒生物防制工作的通知》、《关于进一步做好滨海新区环境保护工作的通知》、《关于印发<滨海新区环保市容局2010年度新港片区市容环境综合整治项目阶段性绩效评价报告>的通知》、《关于印发滨海新区迎接国家环境保护模范城区复核验收工作实施意见的通知》等。

（二）公开形式

一是互联网。认真做好滨海新区政府信息公开网更新维护，网站运行状况安全平稳。

二是政府信息公开查阅服务中心。继续加强在区行政服务中心设立的区级政府信息公开查阅服务中心以及塘沽、汉沽、大港、开发区、保税区、滨海高新区原有政府信息公开查阅服务中心建设，认真落实相关管理制度，规范办事流程，组织专人开展具体服务工作。各单位及时向查阅中心提供主动公开的政府信息纸质文本，方便公众就近查阅政府信息。据统计，2011年全区各查阅服务中心共接待公众14000人次，为公众查询公开文件8000件，提供纸质文本复制228件。

（三）咨询处理情况

全区共有584人次通过电话、电子邮件等方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中电话咨询450人次，占77.1 %；电子邮件咨询134人次，占22.9%。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请受理情况

本年度共收到政府信息公开申请141件。其中，通过政府信息公开系统申请82件；传真信函申请7件；电子邮件申请52件。申请内容主要涉及劳动就业、教育卫生、户口办理、区域规划等方面的政府信息。

（二）依申请办理情况

本年度已答复的申请总数为141件。其中，同意公开答复56件；同意部分公开答复20件；不予公开答复12件；“信息不存在”13件；“非本机关职责权限范围”12 件；“申请内容不明确”8件；“非政府信息”20件。

（三）依申请信息收费情况

为减轻群众负担，方便群众获取政府信息，2011年在开展依申请公开工作中，未对申请公开的群众收取任何费用。涉及费用免除人数为2人，免除费用总额18元。

四、行政复议、行政诉讼情况

本年度，新区未发生针对政府信息公开的行政复议案件，同时未发生针对各政府机关有关政府信息公开的行政诉讼案件和举报投诉。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2011年，滨海新区政府信息公开工作取得了一定成效，但也存在一些问题：一是新区区域广、单位众多，政府信息公开内容的多样性、特殊性现象普遍存在，仍需进一步统筹规范；二是信息公开内容广度和深度还有待提高；三是对政府信息公开工作人员培训工作有待加强。

针对以上情况，我区就切实做好政府信息公开工作进行了改进，重点做了以下三方面工作：一是加强政策宣讲和培训。及时讲解国家和我市有关政府信息公开的新政策、新动态。对各新组建单位开展有针对性的业务培训，使之按照市、区有关规定操作，迅速提升工作人员业务本领。二是加大主动公开力度。结合主动公开和依申请公开受理情况，进一步增加各单位公开信息的数量，继续深化重点领域政府信息公开工作，主动公开群众关心的热点信息，扩大群众知情权。三是强化监督检查。进一步指导政府信息公开工作人员规范业务流程，提高公开信息的质量和工作水平。

六、附注

本年度报告的电子版可在天津市滨海新区政府信息公开系统下载。如对本年度报告有任何疑问，请与天津市滨海新区人民政府信息公开办公室联系（地址：天津市滨海新区塘沽新港二号路35号，邮编：300456，电话：022—65309806，电子邮箱：bhxxgk@bh.gov.cn）。