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张清玲:天津市旧楼区提升改造后长效管理的有关情况

发布日期:2020-08-24     来源:天津政务网
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  • 主持人:网民朋友们,大家好。《天津市人民政府办公厅关于进一步加强本市旧楼区提升改造后长效管理的意见》(以下简称《意见》)已颁布实施。今天,我们邀请到市民政局副局长张清玲做客天津政务网,向大家解读《意见》的有关内容。张局长,您好!

    张清玲:主持人好,网民朋友们大家好!

    主持人:张局长,首先请您介绍一下出台《意见》的重要意义好吗?

    张清玲:好的。我市加强对改造后的旧楼区实施长效管理工作,是市委、市政府贯彻落实习近平总书记视察天津时提出的“着力保障和改善民生”的重要举措,是坚持以人民为中心发展理念的具体体现。我们严格按照市委、市政府的统一部署,始终坚持把服务群众、维护群众切身利益作为工作出发点和着眼点,真心实意为群众真办事、办实事、解难事,积极推动我市旧楼区长效管理上水平。我们在充分吸收《天津市文明行为促进条例》、《天津市社区物业管理办法》等文件规定的基础上,并结合工作实际,草拟了新的《意见》,在两次征求11家相关职能部门和10个区人民政府同意后,报请市人民政府常务会审议通过并颁布实施。出台《意见》是指导落实对我市旧楼区实施长效管理的重要举措,我们将严格按照《意见》要求,建立健全长效管理机制,强化属地管理责任,厘清工作职责,切实改善居民生活环境,提升市民幸福感、获得感和安全感,为美丽天津建设作出更大贡献。

    主持人:张局长,市民政局在推动旧楼区长效管理上采取了哪些措施呢?

    张清玲:目前,我市纳入长效管理的中心城区提升改造后的旧楼区共2170个,面积6929.84万平方米,其中市内六区2018个,面积6247.6万平方米;环城四区152个,682.24万平方米。我局自2013年9月底接管旧楼区的管理工作以来,我们先后组织专人深入到千余个旧楼区进行实地调研考察,通过集思广益,制定以下八项措施:一是以完善政策依据推动旧楼区长效管理。为贯彻落实《意见》精神创新工作方式,我局先后起草、修订和出台了《关于进一步加强社区物业管理机制建设指导意见》、《天津市民政局旧楼区长效管理考核验收工作实施细则》、《天津市旧楼区长效管理市级财政资金补助办法》、《天津市民政局关于全面开展提升改造后旧楼区长效管理复查复验工作的通知》和《天津市民政局关于进一步加强旧楼区长效管理机制建设的通知》等一系列文件规定,为全面深化旧楼区长效管理提供较为完善政策依据,推动了各项工作的开展。二是以发现问题为导向谋划年度重点工作。我们每年初根据上一年度考核情况和发现的重点、难点问题,在广泛调研基础上,研究部署旧楼区长效管理全年工作重点并制定月度考核计划,明确工作指导思想、巡查重点和考核时间等,指导各区有针对性、有重点的对旧楼区进行治理。年终根据全年考核巡查情况,通过以评促建,推动旧楼区长效管理水平逐年巩固和提升。三是以全覆盖考核巡查推动各区长效管理机制创新。自2013年9月以来,我们采取专人管理与委托第三方定期巡查相结合的方式,每年确定1亿平方米的巡查考核计划,对中心城区提升改造后旧楼区实施全覆盖巡查考核。通过不间断的考核、抽查、暗访和复验,属地政府和有关部门对旧楼区长效管理工作的重视程度进一步提升,工作机制更加健全,工作成效日益显现。四是以定期通报情况推动难点问题的解决。我局每月将月度巡查考核结果通报发至各区区委、区政府和区清洁社区指挥部,并督促抓好各项工作的落实。五是以现场调研督办推动管理薄弱地区的全面治理。我局根据年度和月度考核情况,定期深入各区旧楼区管理薄弱的小区进行指导,几年来,我们深入现场督办巡查的旧楼区累计已突破千余个。六是以复核复验机制推动管理水平的提升。对于月考核不合格或未达到优良水平的旧楼区,立即下达督办通知,限期进行整改,同时按时限要求逐月对各区整改情况进行复验;每年适时开展以全面提升管理水平为目标的中期复验和创优复验,进一步推动、督促抓好落实。为逐步推动属地由临时突击向长效管理方式的转变,我们还采取机动考核方式,每月从未考核和已考核旧楼区中各抽5%,检验属地旧楼区的日常管理、维护工作效果。七是以财政补贴保障长效管理工作的持续开展。我们按照旧楼区长效管理考核巡查结果,及时向市财政局申请旧楼区长效管理市级财政补贴资金,并严格遵循“以奖代补”的原则,对评定为“不合格”档次的旧楼区扣除奖励补贴,充分发挥财政资金的杠杆调节作用,把有限的经费用在刀刃上。八是以完善信息化建设推动旧楼区的精细化管理。为进一步提高旧楼区管理网上服务能力,我们组织研发了旧楼区信息管理系统,建立了市、区、街、社区四级办公平台系统,实现了考核计划制定、通知下达、成绩评定、结果汇总、考核通报和资金测算等工作的数据上传及自动生成,以及市、区、街旧楼区考核数据实时共享和工作网络互联互通,提升了办事效率和准确率。

    主持人:目前,我市旧楼区长效管理工作取得了哪些成效呢?

    张清玲:我们始终坚持以人民为中心的发展理念,全心全意为市民做好服务。目前,我市提升改造后的旧楼区长效管理工作取得长足发展,管理体制机制得到了进一步完善,管理顽疾得到有效治理,不合格小区清零。据统计,近年来各级领导对旧楼区管理考核等批示达492次,各区报送的工作简报、信息动态累计达3242条。全市旧楼区长效管理工作考核合格率由2016年初的81%提升至100%并保持至今,优良率由2016年的58.4%提升到2019年的99.86%。

    主持人:张局长,我们对《意见》内容进行了哪些完善呢?

    张清玲:主要包括五个方面:一是依据《天津市社区物业管理办法》,明确旧楼区管理委员会(居民委员会)和管理服务单位要在社区党组织指导监督下开展管理服务工作;管理服务单位也要服从社区党组织领导,定期向社区党组织汇报工作,并积极建立党组织,接受社区党组织领导。二是规范了长效管理的适用范围,将纳入长效管理范围的旧楼区在符合“经市人民政府批准实施旧楼区提升改造并验收合格”的原有基础上,增加了“享受市级财政补贴”条件,为实施有效监管和旧楼区管理服务工作的正常运行提供了制度依据和政策保障;还明确了由各区人民政府或产权人(单位)对不能纳入旧楼区长效管理范围的小区按照原渠道进行管理。三是建立了准入退出机制,随着时间的推移,将会产生新的旧楼区进行提升改造并纳入属地长效管理,因此在文件中明确了准入旧楼区长效管理范围的标准,即:旧楼区提升改造工程竣工后需经市民政部门验收合格后,方可移交属地长效管理;同时为了便于动态管理,对退出旧楼区长效管理范围的条件进行了明确,符合拆迁、产权人(单位)自行管理和符合市场化运作三个条件之一的,可申请退出长效管理范围并停发财政补贴。四是细化了部门职责,依据《天津市文明行为促进条例》有关规定,结合党政机关机构改革实际,进一步细化了市财政局、市住房城乡建设委、市城市管理委等11个部门的职责分工,进一步理顺工作机制、加强沟通协调,营造各司其职、依法履职和齐抓共管的工作格局,避免了因职责不清、界限不明,导致管理错位、越位和失位的现象。五是压实了多方责任,明确了区、街镇、社区和管理服务单位及旧楼区居民应尽的责任和义务。区政府要统筹安排好区级职能部门的职责,指导、监督街镇做好旧楼区长效管理工作,并加大对制度建设、资金投入等方面支持,做好保修期外旧楼区共用设施设施设备的维修工作;街道办事处(乡镇人民政府)要切实落实好属地管理责任,督促管理服务单位做好服务,通过建立起因地制宜、综合施治、监管到位、防治结合的长效管理机制,努力营造一个环境优美、舒适宜人的居住环境。

    主持人:张局长,《意见》出台后我们将如何抓好落实呢?

    张清玲:下一步,我们将聚焦《意见》的执行落地,在抓细抓实上下功夫。一是压实管理责任,旧楼区长效管理坚持属地化管理、多部门配合的工作原则,我们将扎实推进各职能部门和属地政府落实管理职责,打造各司其职、依法履职、一体联动的工作格局,让旧楼区里的问题有人管、事情有人办、市民都满意。二是加快信息化建设,进一步优化旧楼区长效管理信息平台,打造工作系统升级版,推进旧楼区长效管理工作向标准化、精细化发展,实现数据实时共享、互联,不断提升工作效率。三是加强基层业务培训,我们将采取实地指导、专题辅导等多种方式,组织社区工作者进行业务培训,不断提升基层工作人员掌握政策、执行政策的能力和水平。同时强化日常巡查检查督查,及时发现问题并迅速给予解决。总之,我们要持之以恒的发扬民政人的为民情怀,持续推进旧楼区长效管理工作,努力打造和谐宜居、整洁舒适、绿色文明的生活环境,展示我市良好的城市形象,不断提升城市底蕴和竞争力,吸引更多的人才来津就业创业,为建设美丽天津增添新的发展动力。同时,借此机会,我们欢迎市民朋友们积极关注和支持我们开展各项工作,并为我们提供宝贵的意见和建议。

    主持人:好。再次感谢张局长做客天津政务网,为我们详细解读本市旧楼区提升改造后长效管理的有关情况,本期访谈到此结束。

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