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滨海新区区委领导班子2020年度落实全面从严治党主体责任情况报告

发布日期:2020-11-29
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  • 发布机构: 政务网编辑小组
    发文日期: 2020-11-29
    名  称: 滨海新区区委领导班子2020年度落实全面从严治党主体责任情况报告
    来  源: 中共天津市滨海新区委员会

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深刻领悟、坚决贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神及中央和国家机关党建工作会议、十九届中央纪委四次全会上重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。扛稳抓牢全面从严治党主体责任,全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,一体推进制度建设,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,发扬“二次创业”精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展“双战双赢”,为实现新时代高质量发展提供坚强政治保证。

    一、强化政治建设,管党治党纵深推进

    坚持政治统领,始终把政治建设摆在首要位置,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保绝对忠诚、坚决执行。

    1.坚决践行“两个维护”。始终把“两个维护”作为首要政治之责,以习近平总书记视察天津时提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示为元为纲,自觉做到信仰上坚定、政治上坚守、行动上紧跟。对中央和市委的重大决策部署,特别是习近平总书记的重要指示批示精神,都及时传达学习、研究具体措施、狠抓贯彻落实。截至目前,区委常委会议安排相关议题共110个,占议题总数的44%。为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,按照市委统一部署,区委主要负责同志及其他班子成员坚决做好十九届五中全会精神宣讲工作,引导全区广大干部坚持以学促行、以学促干,增强机遇意识,把全会各项决策部署落实到推动高质量发展的具体行动上,努力在构建新发展格局中找准新区定位、展现新区作为。完善落实习近平总书记在“全国-京津冀-天津-滨海新区”四个维度重要讲话精神工作台账,健全了“学、办、督、报”清单式闭环落实体系。区委主要负责同志在贯彻落实中央路线方针政策,特别是习近平总书记对天津提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示以及两次深入新区视察时提出的重要要求上,都是旗帜鲜明,坚决执行。召开专题会议研究贯彻落实工作,深入滨海—中关村科技园、天津港、中新生态城、国际生物医药联合研究院进行调研,逐一研究破解改革创新等发展难题,制定长效机制,狠抓工作落实。同时,积极督促分管领导同志各负其责,统筹推进,形成倒逼责任落实的闭环,确保责任一贯到底。坚决落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要要求,即时进入“四战”状态,自打响“歌诗达赛琳娜号”邮轮津门战役首战、经典战后,先后历经春运返程战、社区(卡口)保卫战、复工复产战、境外疫情输入战和“滨城大筛”战,新区不断调整战略战术,即时动态优化应对机制,确保了“双战双赢”。为坚决落实习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要指示要求,区委主要负责同志以上率下,带队到甘肃省天水市张家川县、甘南州合作市推进扶贫协作和对口支援工作,推动脱贫工作再升级、再加力、再深入。

    2.扛稳压实主体责任。始终牵紧牵牢主体责任牛鼻子,一以贯之、坚定不移推进全面从严治党,建立健全了主体责任落实体系,稳扎稳打、压茬推进、一抓到底,确保各项责任落实落细落到位。加强统筹促责。坚决落实中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和市委相关规定精神,年初召开区委党的建设工作领导小组会议暨2020年全区党建工作会议,部署全区全面从严治党工作。定期听取区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区法院党组、区检察院党组、区总工会党组、区妇联党组、团区委等8个单位履责报告和区纪委监委履行监督责任情况报告,对发现的问题,及时提出明确要求、督促改进工作、推动责任落实。截至目前,区委常委会研究全面从严治党有关议题126 件。优化机制压责。完善落实“两清单一报告”工作机制,高标准制定区委领导班子落实主体责任“两个清单”,分解责任事项46项、任务措施114条。区党政领导班子成员差异化制定落实主体责任“两个清单”,细化责任事项193项,任务措施429条。本年度全区各单位共上报“两个清单”1325份,同比增长6%,制定任务措施14748项,同比增长13.6%。严格考核督责。由区级领导带队组成18个检查考核组,对全区95个单位2019年度落实主体责任情况进行检查考核。区委常委会专题听取检查考核情况汇报,根据考核结果,通报表扬22个优秀单位,对考核成绩靠后的10家单位党组织开展专项检查,压实整改责任,确保考核综合效果。调整完善《滨海新区落实全面从严治党主体责任考核办法》,安排部署2020年度检查考核工作,将全面从严治党主体责任考核结果整体运用到新区各单位“三考合一”年度考核中。用好主体责任监管平台,强化日常监督,建立问题清单,实时掌握动态,对发现的42个问题进行了督促整改。

    3.注重巡视整改实效。始终把抓好巡视整改作为严肃的政治任务,对巡视反馈问题坚持照单全收、认账领账、自觉整改。10月初,召开全区巡视整改专题会议,对已经整改和未整改到位的事项进行深挖细查,再起底、再部署、再推动,督促整改进度,严防“反弹”回潮,确保各项任务整改到位。狠抓土地管理领域专项巡视整改。市委反馈专项巡视意见后,新区立即成立专项巡视整改工作领导小组,对照巡视反馈三方面问题,制定专项整改方案,细化出16项整改任务、37项整改措施。将巡视整改落实情况作为政治督查重点内容,集中整改期间开展5轮专项督查、3次书面督查,约谈了部分单位负责同志。区委主要负责同志组织召开专题会议,听取专项巡视有关工作情况,进一步推动各项整改任务落地落实落细。截至目前,37项整改措施中已完成整改34项,基本完成仍需持续推进3项。全面梳理集中整改工作情况,形成《中共滨海新区区委巡视整改情况报告》,主动接受市纪委监委、市规资局、市委组织部、市委巡视办等部门检查。狠抓市委调研巡查整改。制定了《落实市委调研巡查滨海新区反馈问题的整改方案》,列出了16项整改任务、66项整改措施,明确了时间表、路线图和责任人,针对整改工作开展2轮专项督查。截至目前,11项整改任务已完成,5项整改任务长期坚持。狠抓2019年市委主体责任检查考核整改。研究制定《整改任务分工》,对照反馈问题,细化分解为12项整改任务,提出39项整改措施,层层传导压力、务实建账整改,确保持续发力、见底见效。同时将各项整改措施纳入2020年度区委领导班子“两个清单”,一体推动落实。截至目前,12项整改任务全部完成。

    4.持续净化政治生态。积极推进党内政治生态、政治生活、政治文化建设,持续推动党内政治生态、政治生活、政治文化一体净化、一体培育、一体建设,涵养海晏河清的政治生态。制定了《滨海新区2020年加强政治生态建设重点任务》,明确7项、39条具体工作任务,建立工作台账,强化日常监督检查,推动各项任务落实落地。把落实民主集中制、“三重一大”制度情况作为领导班子建设的重要内容,督促领导班子和领导干部科学决策、民主决策。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,29名区级党员领导干部建立党支部工作联系点,组织各党委(工委)对所属党支部“过筛子”,查摆解决突出问题,构建长效常态机制,整体提升党支部建设水平。严肃党内政治生活,高标准召开土地管理领域违纪违法问题专项巡视整改专题民主生活会和调研巡查反馈意见反思会,靶向监督重点单位民主生活会或专题组织生活会,定期抽查检查各基层党组织落实“三会一课”情况。区委主要负责同志以“发扬抗疫精神,主动担当作为,努力实现新时代滨海新区高质量”为题为全区讲专题党课,凝聚爱党爱国、担当作为、创新竞进的强大信仰力量、精神力量、前进力量。持续深化圈子文化、好人主义、码头文化专项整治,坚决肃清黄兴国恶劣影响,严明党的政治纪律和政治规矩,聚焦“七个有之”立案查处5人。严格落实任职回避制度,从源头上预防近亲化倾向,加快推动各级干部跨部门跨领域流动,完成1556名区管干部有关信息采集更新。

    二、强化思想建设,理想信念根基不断夯实

    坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治任务,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,守牢意识形态领域主阵地,修好共产党人“心学”和终身必修课,坚定忠诚信仰、铸守政治信念、挺起精神脊梁,为新时代滨海新区高质量发展提供强大精神动力。

    1.学深悟透党的创新理论。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,综合运用多种方式,推动党员干部读原著学原文悟原理,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。将习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届四中、五中全会、全国“两会”精神、《民法典》、“四史”及党章党规等内容纳入区委党校主体班次教学课程,各类主体班次理论教育和党性教育总课时占比达70%。举办领导班子成员专题研修班5期、处级干部进修班4期、年轻干部进修班1期、党性教育班1期,调训干部756人次。举办4期干部学习大讲堂、公务员大讲堂,培训干部3800余名。组织干部参加学习十九届四中全会精神等网络专题班7期,培训23000余人次。推动全区各级党组织落实《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》具体措施,引导党员干部在学懂上用真劲、在弄通上下真功、在做实上求真效。启动“牢记嘱托加油干、不负韶华践于行”主题宣讲活动,激发广大党员干部群众的担当精神、进取精神、奋斗精神。以深入贯彻落实11月1日鸿忠书记到新区调研时的指示要求为契机,在全区广大干部中开展“鼓足闯劲谋改革,提升胆气勇创新”大讨论活动,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会、在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话,推动广大干部坚定不移贯彻新发展理念,保持改革开放创新的闯劲、胆识和勇气,深化体制机制创新,敢闯敢试、敢为人先、奋力拼搏,在推动新区新时代高质量发展上体现更大担当和作为。

    2.强化中心组“旗舰”引领。制定下发《2020年区委理论学习中心组学习安排方案》《2019年党委(党组)理论学习中心组学习情况通报和2020年学习重点安排》,分14个专题对中心组全年学习作出统筹安排。发挥区委理论学习中心组示范带动作用,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神、习近平总书记关于疫情防控等重要指示精神、全面从严治党主体责任、意识形态领域通报等内容,组织开展集体学习研讨和举办专题讲座15次,为全区各级党组织和广大党员领导干部做出表率。围绕学习宣传党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷等下发学习通知,推动80余个党委(党组)理论学习中心组开展专题学习,推动党的创新理论成果深入人心。围绕习近平总书记对坚持和发展马克思主义的深刻阐述,关于扶贫工作重要论述,“厉行节约、反对浪费”等内容,编印8期学习参考。组织召开党委(党组)理论学习中心组经验交流会,不断促进中心组学习科学化、规范化。组织各级党委(党组)观看纪录片《奋进新时代》,全区组织观看400余场次,覆盖23180余人次。

    3.广泛深入开展社会宣传。坚持党管宣传、党管媒体,强化新闻舆论阵地建设,在全社会宣传弘扬正能量。一方面,强化各类重大题材新闻宣传。区级媒体及时转发中央媒体有关全面从严治党新闻报道,展示新区落实全面从严治党主体责任工作成果。截至目前,累计在区级媒体刊播全面从严治党相关新闻报道375篇次。统筹部署党的十九届四中、五中全会精神等各类主题宣传,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想在新区的生动实践,开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”等专题专栏,通过策划推出评论文章、系列报道等形式强化舆论引导,牢牢掌握舆论主导权,为推动新区高质量发展营造浓厚的舆论氛围。积极组织全国、全市各类媒体报道新区在疫情防控和复工复产等方面的举措成效,推出“歌诗达赛琳娜号”,抗疫人物单玉厚,企业复工复产、增资扩产等重大典型报道,在天津日报推出“津门战疫”新区特刊整版。另一方面,大力弘扬社会主义核心价值观。制定《滨海新区贯彻落实<新时代爱国主义教育实施纲要>实施方案》,启动开展“听党话、感恩党、跟党走”群众性主题教育活动,利用红色文化宣讲团开展青少年“传承红色基因、争做时代新人”历史文化主题教育活动等,推动爱国主义教育在全区落地落实。区委主要负责同志率先垂范,以《爱国爱党爱社会主义争做新时代有为青年为共同缔造宜居宜业美丽滨海之城贡献青春力量》为主题,为全区中学师生讲思想政治课,进一步激发了师生们爱国、爱党、爱社会主义的深厚情怀,在新区广大师生中引起热烈反响。

    三、强化组织建设,干事创业氛围愈加浓厚

    认真践行新时代党的组织路线,突出实干实绩鲜明导向,坚持为事业选人用人“不等了”,建强建优干部队伍,加大招才引智力度,统筹推进党的组织建设,打造钢铁战斗堡垒。

    1.树立选人用人鲜明导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,严把选人用人政治首关,拓宽选人用人视野和渠道,打造忠诚干净担当的干部队伍。明导向。依事择人、以能选人,推动干部以逆周期作为对冲周期效应。注重在疫情防控、扶贫助困、推动高质量发展等重大关头、重点工作考察考核干部,提拔晋升肩膀过硬、业绩过硬的处科级优秀干部227名。注重优化加强街镇领导班子力量,选拔7名40岁左右年富力强的干部担任街道党政正职。深化法定机构改革,健全完善以公开竞争择优为核心的市场化选聘机制,配合市委组织部公开招聘12名开发区管委会副主任,为推动开发区高质量发展注入生机活力。重培养。实施常态化年轻干部实践培训机制,围绕党建引领社会治理创新、棚改城镇化、营商环境建设、法治政府建设、“七种能力”提升、共同缔造等专题开设7个培训班次,选派115名年轻干部扎根一线,历练成长。坚持在实践中锻炼干部,选派12名年轻干部在援青、援甘、援藏、援疆工作一线锻炼,1名干部在团市委挂职。促交流。打破地域、身份、部门界限,强化领导职数资源全区统筹管理使用,对各方面比较成熟的28名年轻处级干部予以提拔重用。加大力度实行领导职位空缺全区统配统选,拿出10个区级机关工作部门内设机构副职岗位在全区公开选拔。大力推进任职时间较长处级干部交流轮岗,推进区级机关、街镇、企事业单位干部交流,全年交流使用141名区管干部。抓回访。成立50个回访教育工作组,对2019年3月以来受到党纪政务处分313名人员深入开展回访教育,回访率达89.2%。在回访工作中,深入了解受处分人员的政治觉悟、思想动态、生活状况、工作作风、工作表现、面临困难等情况,积极开展有效工作,切实把回访教育做到点子上、做进心坎里,着力实现了政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。疫情防控工作中,大胆使用6名积极改正错误、工作实绩突出的受问责干部,充分激发党员干部干事热情。

    2.坚持组织统筹引领。深刻把握“以组织体系建设为重点”的要求,从基层实际出发,着力补短板、强弱项,健全与功能相匹配的组织机制,打造上下贯通、执行有力的严密组织体系。推动党组织和党员在疫情防控中发挥作用。组织党员干部以担当精神和过硬作风,扛起疫情防控应尽之责。成立新区社区防疫临时党委,在21个街镇全部成立临时党支部,在441个村和社区成立临时党小组,在医院、集中隔离医学观察点等关键岗位成立133个临时党支部,先后8次发动机关干部下沉社区村镇,统筹调度600多名市级机关干部、近4000名区级机关事业单位工作人员固守一线,抽调192名年轻干部到区疫情防控指挥部和医学观察隔离点工作专班,织严织密联防联控阵线。在“滨城大筛”行动中,市委市政府一声令下,全体区级领导分别包保一个开发区或街镇,成立25个专班,6700余名区级机关干部、4108名公安干警、7409名医护人员全员下沉,利用近3天时间,圆满完成了全区246.7万人核酸检测任务。注重在疫情防控一线发现表现突出的入党积极分子或积极向党组织靠拢的群众,发展党员37名,其中32名在武汉抗疫一线入党。组织号召全区各级党组织开展“学抗疫精神、争滨海先锋”主题党日活动,推动实现思想走心、认识升华、精神提振、工作加力。提升党建工作质量。区委常委会专题学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,研究提出新区贯彻落实措施,指导各党组(党委)和机关党组织对标自查,研究制定机关党建责任清单。在区级机关开展模范机关创建和“党建+服务基层”工作,切实提升机关基层党组织战斗力。充分发挥“中央党建领导小组秘书组联系点”工作优势,推动“两新”组织党建工作全面进步、全面过硬,经开区、云账户、恒银金融、富通集团被推荐为全国“两新”组织党建工作示范单位。做实园区片区、商务楼宇、商圈市场、街道社区等综合党组织360多个,对小微企业、无党员企业进行兜底覆盖,推动“有形”“有效”双覆盖。推动互联网企业全部单独建立党组织,为重点互联网企业配强党建指导员11名,驻企开展工作。探索公立学校与民办学校“结对帮带”,民办学校单独组建率达到60%。着力突出坚持党的领导,完善大统战工作格局,围绕政治统领深化认识,不断增强做好统战各领域工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,不断推动统战事业取得新发展。深入推进“共同缔造”。将“共谋、共建、共管、共评、共享”的共同缔造理念融入到基层社会治理、文明城区创建、疫情防控等各方面,引领群众由“站着看”到“跟着干”,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持决策共谋,完善居民会议、代表会议、理事会、议事会等基层群众参与决策机制,开展多种形式基层协商;坚持发展共建,推动“双报到”工作制度化、常态化,全区800余个单位党组织、3万余名在职党员到社区报到,参与社会治理。坚持建设共管,积极开展绿地认领、“争当文明守门员”、文化休闲娱乐等活动,进一步推动邻里互助、群防群治、联防联控。坚持效果共评,健全政务服务评价和向群众汇报机制,完善“以奖代补”机制,推动工作持续改进。坚持成果共享,以共建共管共评,促进群众共同享受舒适的居住条件、优美的生态环境和丰富的精神文化活动。通过践行“共同缔造”理念,滨海新区荣获第六届全国文明城市殊荣,并取得多项精神文明创建成果。强化党建示范统领。组织全区村居开展各类组织主要负责人向村居党组织述职工作,有效实现党组织对村居各类组织的全面领导。全面实行村(社区)星级管理,在406个行政村、社区中评出41个五星、161个四星、163个三星、41个无星村(社区),无星村居党组织均列入相对后进党组织整顿提升。指导物业公司将自觉接受党的领导写入公司章程,引导社区“两委”班子成员依法担任业委会主任、鼓励居民中的党员进入业委会。以党建引领为核心,搭建推广“组织在线”智慧平台,33367名党员扎根于2823个村居下辖网格中,把老百姓的急难愁盼与村居党组织和党员干部的志愿服务精准对接起来,系统上线以来,共为9440名群众办理18778件需求事项,“群众吹哨、网格响应、党组织报到”的新格局初步建立。

    3.加快人才特区建设。大力推进人才“五个一”工程,加快聚集海内外高层人才来滨海建功业。高起点绘制人才蓝图。健全完善打造人才特区攻坚行动领导小组工作机制,出台《关于进一步加快人才高质量发展的实施意见》,从构建便捷高效的体制机制、实施精准专业的政策举措、建设高端一流的承载平台、营造优质贴心的发展环境、加强工作组织保障等5方面提出14条意见措施。不断完善鲲鹏计划2.0版,推动“海河英才”计划助力引育新动能,优化引才落户流程,推行“网上办、不见面”办理模式。高标准推进产才融合。聚焦战略性新兴产业和主导产业,做优人才链、激发创新链、贯通金融链、壮大产业链,形成制定一个规划,建设一个产业谷,打造一个技术创新中心,筹建一支基金,营造一流营商环境和产业生态,成立一个产业(人才)联盟的高质量发展联动机制,先后组建信创、海水淡化、租赁、智慧城市、海洋装备、精细化工和新材料、生物制造7个联盟。同时,吸引天津市无人机和新材料人才创新创业联盟落户新区。联盟汇聚了500余家企业和科研院所,政、产、学、研、金、用、服七大要素在盟内高效联动,引进人才超1000名,成员新签约项目或合作协议600余项,涉及资金额近400亿元。积极建设天津(滨海)海外人才离岸创新创业基地,加快推进一平台两中心建设进程,成功引进20个项目落地发展。加强人才成长平台建设,着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。高质量服务人才发展。为高层次人才发放白金卡、金卡和银卡三类服务证,提供住房保障、家属随迁、子女入学、便捷就医、交通出行、旅游补贴等22项优质服务。集中力量编制主导产业人才图谱,为双招双引奠定良好基础。

    四、强化作风建设,党风政风明显好转

    始终保持政治定力,不断织牢作风“监督网”,扫除作风之弊,一以贯之推进中央八项规定精神落实,直击“四风”病根,主动向形式主义、官僚主义和不作为不担当问题亮剑宣战,切实践行“一线工作法”,坚定不移扫黑除恶,坚决维护民利民生,以良好的党风政风引领社风民风持续向好。

    1.着力锤炼过硬工作作风。坚持把作风建设作为突破口,常抓常严,营造氛围。创新改进机关作风。聚焦打造“模范机关、首善机关”,在全区区级机关开展“党建+服务基层”活动,组织全区党员干部开展“爱滨海、优服务”学习讨论,开办“滨海人爱滨海”精品课。区委主要负责同志以上率下,坚持以“四不两直”方式深入基层调研,掌握一线诉求、一线声音、一线实情,今年以来,深入基层、直插一线检查调研95次,占调研总次数的95%;暗访和随机性调研37次,占总调研次数的57%以上,引导全区领导干部将暗访和随机调研等形式作为调研活动常态。强化机关干部服务基层意识,发扬“马上办、钉钉子、敢担当”的优良作风,坚持“四个导向”,真正做到连民心、解难题、抒民困。深化“吹哨报到”机制。修订《关于推动“街镇吹哨,部门报到”基层社会治理体制机制创新的实施方案(试行)》,更新《滨海新区街镇调度事项清单》,重点解决“人到了,事解决不了”问题,提高“吹哨报到”实效性。截至目前,各街镇共吹哨146次,解决问题109个。建立机关部门与各开发区协调联动、上门服务机制,加大放权赋能减负力度,提升服务效能,对凡是开发区能够承接的事权能放尽放,需要的政策应给尽给,“见章盖章、见文换文”,为各开发区聚精会神抓经济提供坚实保障。充分借鉴“132”工作组帮扶机制经验做法,紧扣企业反映的热点难点问题,直插现场、靠前服务,开展“双万双服促发展”“百行进万企”活动,“一企一策”精准帮扶,有效解决企业“用工难”“融资难”“销售难”等问题,帮助企业渡过难关。大力营造一流营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎滨海形象”的理念,打造更具吸引力、影响力、竞争力的国际一流营商环境。树牢“产业第一、企业家老大”理念,持续深化“一制三化”改革,加快推进“线上全办、马上就办、全网通办”,坚持服务好现有企业就是最大的招商引资,对企业的需求只说Yes不说No,不断提升国际化、法治化、便利化、市场化水平,打造“不为不办找理由,只为办好想办法”的营商环境特色品牌。全面推行“三考合一”。充分发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用,启动班子、绩效、督查“三考合一”改革,成立区考核工作领导小组及办公室,统筹组织开展对开发区、街镇和区级部门的季度和年度考核。打造全周期考核评价体系。目前已完成前三季度考核工作。突出对重点工作的调度预警作用、领导班子的透视诊断作用、选人用人的基础先导作用、治理机制的创新重塑作用,充分释放考核的综合效用,各开发区季度年度考核结果直接与绩效薪酬挂钩,优绩优酬、多干多得,有效激发野战军的“狼性”和“血性”。坚持以事察人,知事识人,通过考核结果来研判班子功能和干部精神状态、能力素质,今年以来,按照“不等了”要求,先后对考核成绩排名靠后的11个单位主要负责同志进行约谈,调整28名“慢而落伍”“庸而不为”“干不成事”的领导干部,及时重用或优先晋升职级36人,树立起担当、实干、成事的鲜明导向。根据考核结果分析查找运行机制、职能设置、工作流程方面问题,对8个承担攻坚任务重,责任链条有短板的部门,实行班子成员和内设机构正职专项考核;对2个机制职能不适应发展要求的区级部门进行职能优化,促进治理效能整体提升。

    2.严厉纠治违反中央八项规定精神问题。坚持尺度不松、标准不降、寸步不让,从领导机关和领导干部抓起改起,严查快办违反中央八项规定精神问题,坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。今年以来,共查处问题113起,处理168人,给予党纪政务处分125人。抓好重要时间节点,严明纪律要求和规矩红线,利用新闻媒体、门户网站、微信客户端广泛宣传,公开信访举报电话,营造全社会监督的舆论氛围。元旦春节、五一端午、中秋国庆期间,组成25个检查组,针对节日期间易发、多发和隐身变异“四风”问题开展明察暗访,共检查点位110个,发现疑似问题线索78件,查实3起,批评教育1人,约谈提醒2人。充分发挥通报曝光典型案例的震慑和警示作用,对6起6名党员干部违反中央八项规定精神和“四风”问题进行通报曝光。

    3.坚决推进专项治理。坚持把专项治理作为重要政治任务,瞄准靶子各个击破、动真碰硬一追到底,确保取得实实在在的效果。持续打好形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理攻坚战。深入贯彻落实中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题、为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神,结合全年重点工作任务,细化为5个方面18条专项治理措施。坚持精文简会,制定《关于切实解决形式主义突出问题为基层减负的十二项措施》,最大限度为基层单位减负赋能。今年以来,全区性会议压减了23.7%,文件减少了27%,以实际行动为基层“抢回”抓落实的时间。加大疫情防控中的形式主义治理力度,在全区实行“三减一加”工作举措,将原有的41类防控疫情表格精简为2张表格。成立“蓝军督察行动组”统筹全区防疫督察任务,其他部门不再单独组织督察。坚持把准政策、弄清事实,真正做到以纪法为准绳严肃问责,以事实为依据规范问责,以问题为靶心精准问责。今年以来,共查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题75起,问责126人(129人次),给予党纪政务处分94人次,给予诫勉28人次,通报7人次。全力打好“小金库”问题专项治理歼灭战。认真落实协作会商机制、自查自纠工作周报等制度,督促全区各单位对照市委要求开展自查自纠,自查发现并纠正处理“小金库”215个,纠正处理率100%。结合全区各单位自查自纠情况,成立21个检查小组,与市重点检查组同步开展工作,共发现疑似“小金库”及其他问题线索23件。截至目前,已查实办结6件,给予党纪处分3人,诫勉5人,责令书面检查5人。中央纪委网站专题刊发新区“小金库”问题专项治理工作做法。深入开展扫黑除恶专项斗争。累计摧毁黑社会性质组织5个,打掉恶势力犯罪集团6个、恶势力犯罪团伙8个、一般犯罪团伙183个。累计破获涉黑涉恶九类犯罪798起,打击处理1151人,其中逮捕397人、有罪判决978人,形成强大法律震慑。严格落实破网打伞工作机制,累计立案涉黑涉恶腐败和保护伞案件6件11人,查处官伞3件6人,变向伞3件5人.给予党纪政务处分14人。建立打缴同步机制,累计冻结、查封涉案资产4.7亿元,止损3.9亿元,确保除恶务尽,坚决防止黑恶势力死灰复燃。全域开展基层“无黑”创建,明确创建标准,十个领域共计2114个基层单位参与创建,创建达标率99%以上。

    4.坚决维护群众合法利益。坚持“群众利益无小事”,完善机制、倾听诉求、解决问题,确保“件件有着落、事事有回音”。认真落实接访下访制度。区级领导主动接访下访,现场协调解决相关问题。截至目前,区委主要负责同志接待群众2批次,其他区领导接待群众11批次。实行突出信访问题包案制,区级领导共包案31件。协调推动国家、市、区三级15件“四个重点”以及市提级督办11件信访问题的攻坚化解,国家级和市提级督办件全部实行区级领导包案,高位推动问题化解。及时办理群众网上留言。提速办理群众反映事项,积极回应群众诉求期盼,最大限度减少群众重复信访,最大程度提升信访问题一次性化解率,有效避免矛盾激化上行。截至目前,“人民网”收到网民留言2223件,办结完毕2156件,办结率为96.98%;北方网收到网民留言5705件,办结完毕5476件,办结率95.98%。畅通群众监督渠道,认真落实中共中央办公厅印发的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》精神,健全完善办理信访举报工作规程、处理检举控告交办督办件工作指南等5项制度,提升规范化水平。畅通信访网电受理渠道,切实发挥群众监督作用。今年以来,共接收检举控告类信访举报1441件,同比下降25.6%,新区实名检举控告核实告知工作在中央纪委国家监委网站刊发。

    五、强化纪律建设,拒腐防变防线持续巩固

    坚持把政治纪律、政治规矩挺在最前面,强化常态长效监督,一体推进“三不”机制,切实将监督执纪问责抓在日常、严在细节、落在实处,以坚如磐石的决心正风肃纪,以坚定不移的行动反腐惩恶,推动管党治党走向“严紧硬”。

    1.提升政治监督效能。坚持把监督挺在前面,发挥标本兼治综合效应,真正把职责监督到位。提高大局监督保障能力。主动服务疫情防控和经济社会发展大局,围绕防控责任落实、企业复工复产、“外防输入、内防反弹”、关心关爱政策落实、学校复课开学等重点任务,精准稳慎开展8轮监督检查,检查单位9583个,督改问题1087处。严明战时纪律,坚持审慎稳妥,从严查处失职失责问题,处理34人。注重督促整改落实、帮助解决问题,及时下发纪律检查建议书、整改通知书、提示函45份,推动形成凝心聚力、众志成城的坚强合力。围绕扶贫助困领域腐败和作风问题开展专项监督,深入9个街镇对结对帮扶困难村工作监督检查,推动加快帮扶项目建设和落实“六化六有”等要求,对244件问题线索全面起底、逐一筛查。深化土地管理领域违纪违法问题专项整治,深入开展农村承包租赁合同清查整治,深挖彻查土地管理乱象背后的弄虚作假、失职渎职行为,对19人立案审查、从严惩治,给予党纪政务处分10人。推进监督向基层延伸。紧盯基层组织小微权力运行,综合运用调研走访、监督检查、谈话提醒、督促整改、开门接访、经常走访、上门回访等方式,大力提升监督质效,提高发现问题效率。1-11月,全区5个开发区纪委和21个街镇纪检监察组织共监督检查发现问题278个,开展主动约谈227人次、谈话提醒17人次,召开党风专题会72次,提出“两建议”44份,深入基层一线进行调研走访19次。认真实践监督执纪“四种形态”。坚持惩戒与教育相结合,将日常运用监督执纪“第一种形态”有关内容作为考核事项,列入新修订的主体责任考核办法。同时,利用区委党校、党务干部课堂等授课机会,对基层单位开展业务指导,围绕日常运用“第一种形态”以及开展廉政谈话、履职谈话的方法进行讲解。督促各级党组织和“关键少数”切实用好“第一种形态”工作手册,抓早抓小、防微杜渐。截至11月底,全区纪检监察组织运用“四种形态”处理1294人次。其中,第一种形态1041人次,占80.4%;第二种形态174人次,占13.4%,实现了政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

    2.加大警示教育力度。区委常委会带头学习于茂东、李国文、李福明等典型案件《通报》精神,组织全区党员干部观看《唤醒初心》《政治掮客-苏洪波》等专题片,深刻吸取于茂东、李国文、孙涛等典型案件教训。组织区委、区政府领导班子成员和国有企业主要负责同志,集中观看天津市国有企业专题警示教育片。编印警示教育教材《通报与警示——党的十九大以来滨海新区严重违纪违法典型案例通报选编》《忏悔与醒悟——党的十九大以来滨海新区严重违纪违法干部忏悔选编》,组织处级以上党员干部传阅学习、研讨反思。截至目前,全区累计受教育7.2万人次,进一步营造了拒腐防变的浓厚氛围。

    3.突出政治巡察效果。牢牢把握政治巡察定位,精准定位、优化“打法”、严格督办,有力保障中央和市委、区委重大决策部署落地生根。精准抓好重点领域巡察。将疫情防控、化解全区重点遗留问题、创建文明城区、农村人居环境整治、违规占用耕地问题整治、扫黑除恶工作推进等情况纳入巡察监督重点。针对不同层次、不同单位、不同阶段特点,量身定制“体检表”,围绕“三个聚焦”,制定区级单位、开发区、街镇、国有企业和村社区5个板块共638条监督重点清单,确保政治巡察具体化、个性化、清单化、实效化。今年以来,高标准开展三届区委第十一轮、第十二轮巡察工作,启动第十三轮巡察,巡察10家区级机关单位、10家区属国企和139个村级党组织,发现问题2932个,移交问题线索130条。着力做好巡察“后半篇文章”。完成三届区委第七轮、八轮、九轮共69家单位巡察整改评价工作,通报整改不到位问题126项。对接市委调研巡查,组成1个调研巡察组,直扑一线,对41家被巡察党组织巡察反馈意见整改落实情况开展调研巡察。清底巡察整改不到位问题,结合市委调研巡查指出巡察整改不到位问题的整改工作,对三届区委第四轮至第九轮450个巡察整改不到位问题进行专题调研,推动291个整改不到位问题得以解决。推动成果运用,将巡察整改工作纳入全区“三考合一”体系,推动被巡察党组织把整改抓在手上,切实落实巡察整改主体责任。

    4.疾风厉势惩治腐败。进一步完善反腐工作机制,强化协同配合,加大工作力度,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。区纪委监委会同区公安局、区卫健委分别印发了《天津市滨海新区纪委监委、天津市滨海新区公安局关于办理职务犯罪案件加强协助配合的工作办法》《关于建立滨海新区纪委监委监督检查审查调查工作医疗保障“绿色通道”的暂行办法》,形成部门协作新格局。深入推进“铁案工程”,落实《案件质量评查标准》《案件审理工作规程》,加强案件质量评查,推动案件审理工作高质量发展。始终保持惩治腐败高压态势,坚持“严”的主基调,保持政治定力,以雷霆之势重拳惩腐。全年处置问题线索1180件,立案355件,结案252件,对20人采取留置审查措施,挽回经济损失4726.85万元。

    今年以来,滨海新区区委领导班子在履行全面从严治党主体责任方面虽然取得了一些成效,但与中央、市委要求和全区人民期盼相比仍然存在一定差距。比如,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面还存在差距;落实管党治党政治责任仍存在层层递减、压力传导不到位现象;净化政治生态任务仍然艰巨,“改土治水”任务依然任重道远;践行新时代党的组织路线方面还有待加强;作风建设方面还不够严肃严厉;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂等。

    下一步,滨海新区区委将按照中央和市委部署要求,认真履行管党治党主体责任。一是全面加强政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事,把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课,深入开展“四史”教育,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,引导各级党组织和广大党员干部做到对党绝对忠诚和坚决执行,自觉做讲政治的明白人和知行合一者。二是压紧压实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,区委主要负责同志切实履行第一责任人责任,引导新区各级党组织坚决扛起主责、抓好主业、当好主角,紧紧盯住关键少数,促进压力逐级传递、责任层层落实,构建上下贯通、左右协调的责任落实体系,推动管党治党有抓手、出成效。深入落实新时代组织路线,牢固树立大抓基层鲜明导向,把党建引领贯穿于基层社会治理全过程和各方面,统筹推进各领域基层党建组织建设,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力。三是持续强化作风建设。坚持“战区制、主官上”,全面推行“一线工作法”,引导领导干部以“四不两直”方式深入基层、掌握实情。深入开展“党建+服务”活动,推动党员干部真正落实“吹哨报到”机制,发扬“马上办、钉钉子、敢担当”的优良作风,不为不办找理由,只为办好想办法,最大限度为基层减负赋能,切实解决企业、基层和群众反映强烈的问题。深化形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理,坚决反对“四风”,强化扫黑除恶专项斗争,惩腐“打伞”,对触犯群众切身利益的问题发现一起、处置一起、曝光一起。四是持之以恒正风肃纪。深化运用监督执纪“四种形态”,坚持惩戒与教育相结合,抓早抓小、防患未然。坚持“以案三促”,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决铲除滋生腐败问题和不正之风的土壤和条件,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

    全面从严治党只有进行时,没有完成时。滨海新区区委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代党的建设总目标、总要求、总任务,以净化政治生态为主线,以解决管党治党突出问题为着力点,坚定不移推进全面从严治党走深走实,以全面从严治党工作为建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城提供坚强政治保障,为“五个现代化天津”建设作出新贡献!

    中共天津市滨海新区委员会

    2020年11月29日

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