| 关于印发《滨海新区市场监督管理局开展“政策+技术”精准帮扶企业行动的实施方案》的通知 |
关于印发《滨海新区市场监督管理局开展“政策+技术”精准帮扶企业行动的实施方案》的通知
津滨市场监管新冠防指〔2020〕20号
各开发区市场监管局，各市场监管所、各直属单位、机关各室：
现将《滨海新区市场监督管理局开展“政策+技术”精准帮扶企业行动的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2020年5月11日
（此件主动公开）
滨海新区市场监督管理局开展“政策+技术”精准帮扶企业行动的实施方案
为全面贯彻习近平总书记关于疫情防控和复工复产重要讲话和指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入落实市委、市政府，区委、区政府和市市场监管委部署要求，持续推动落实《天津市人民政府办公厅关于印发天津市支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响保持健康发展若干措施的通知》《市市场监管委印发关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度若干措施的通知》和《天津市滨海新区市场监督管理局疫情防控期间支持企业复工复产五十条措施》等系列帮扶政策，进一步创新手段、夯实政策、细化专业帮扶项目，现制定“政策+技术”精准帮扶企业行动实施方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作系列重要讲话精神为指引，坚决贯彻市委、市政府，区委、区政府和市市场监管委的各项决策部署，深刻认识全国疫情防控向好态势，增强必胜信心，坚持“六保”方针，充分发挥市场监管职能作用，主动担当、积极作为，持续加大“六稳”工作力度，一手抓疫情防控工作的落细落实，一手抓企业复工复产的支持服务，做到“两手抓、两手硬”，统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展。
二、目标任务
充分发挥区市场监管局“政策+技术”专业优势，聚焦企业发展的难点、痛点问题，完善食品、药品和医疗器械、知识产权、产品质量、认证认可、标准计量、特种设备、政务服务八个服务方面，组建“政策+技术帮扶组”，制定“政策+技术”帮扶清单，积极释放政策红利和技术动能，提供“个性化定制”和“一对一”“点对点”帮扶，千方百计推进复工复产、复商复市、复业复课，精准施策助力各类企业持续向好发展。
三、服务内容
各部门要结合当前疫情防控和服务复工复产、复商复市、复业复课整体工作形势任务要求，主动深入基层、深入企业、深入一线，全面了解企业亟需解决的需求和困难，充分发挥局八个帮扶组和相关单位的专家力量，针对不同行业、不同类型的企业特点，制定个性化、差异化的帮扶解决方案，精准发力解决实际问题。
（一）深度开展食品企业政策+技术服务。深度开展食品企业政策+技术服务。通过搭建“云直播课堂”等方式，加大宣传培训力度，为企业送政策上门；配合市市场监管委开展“你点我检”服务，支持大宗食品生产，确保食品安全。
（二）深度开展药品和医疗器械企业政策+技术服务。对药品零售企业推进线上线下融合发展，为疫情过后经济强势反弹提前谋划布局。建立与企业的联系制度。指定专人与辖区内防控物资出口企业建立联系机制，加强监管部门与企业之间的联系，及时帮助企业解决医疗器械出口时遇到的实际困难。
（三）深度开展知识产权领域政策+技术服务。加强复工复产企业知识产权综合服务，指导企业申请专利、注册商标，快速调解企业知识产权纠纷，提升知识产权竞争实力；指导企业加强知识产权运用，通过专利权、商标权质押等手段，拓宽复工复产企业融资渠道；支持战略性新兴产业复工复产企业专利优先审查绿色通道，支持滨海新区高端装备和生物医药备案企业专利实现本地化预审;开展核心产品（技术）专利有效布局，提高企业高质量知识产权产出能力。
（四）深度开展质量工作政策+技术服务。加强质量技术帮扶，对企业复工复产中遇到的产品质量等技术方面的问题，组织专业技术人员第一时间答疑解惑，帮助解决技术难题；优化工业产品生产许可服务，组织落实市市场监管委制定的工业产品临时许可、告知承诺、延长许可期限等服务措施；组织开展质量攻关，指导企业解决项目申报、重点项目计划确定等问题。
（五）深度开展标准计量工作政策+技术服务。推动中小企业开展标准化学习，为企业参与标准制修订工作夯实知识基础。开展企业标准化政策咨询、解读、标准文本查询工作，助力企业完善标准化体系，提高标准制修订水平。针对中小企业在法律法规政策、人员培训、制度体系建设及技术服务等方面的计量需求和困难问题，制定个性化服务解决方案，促进企业高质量发展。
（六）深度开展认证监管工作政策+技术服务。加强产品认证帮扶，对企业复工复产中遇到的产品认证等方面的问题，组织专业技术人员第一时间答疑解惑，帮助解决难题。
（七）深度开展特种设备企业政策+技术服务。协调特种设备检验工作，保障检验合格的设备及时投入使用；及时解答企业遇到的特种设备安全方面的问题。
（八）深度开展政务服务领域政策服务。持续优化全程电子化职能审批服务；优化升级企业开办一窗通系统，试点推进智慧审批；开展市场主体登记注册法律法规及政策培训及咨询服务，为申请人准备登记申请材料提供专业指导；加强对全系统企业登记“网上办、零见面”的业务指导，研究解决市场主体遇到的登记注册难题；对符合条件的企业开展团体化登记服务。建立行政许可应急绿色通道，对《诊疗目录》收载的中药制剂等疫情防控用药的生产许可事项实行优先审批，保障产品供应。
四、工作要求
（一）提高思想认识。各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从落实疫情防控常态化要求，维护经济发展和社会稳定大局的高度，深刻认识“政策+技术”精准帮扶的重要意义，研究建立常态化帮扶机制，科学施策、久久为功。
（二）建立帮扶企业名册。各“政策+技术”帮扶组要结合我区实际情况，研究制定本组重点帮扶企业名册，有的放矢开展帮扶，“一企一策”解决难题。帮扶组要及时组织本组各工作单位（部门）通过广泛深入基层、发放宣传材料、开展问卷调查、组织座谈交流等方式，充分梳理在市场监管领域存在难点、痛点、堵点的各类市场主体，并结合前期帮扶工作开展情况和各组制定的《重点帮扶企业名册》，适时动态调整名册。
（三）广泛宣传动员。局疫情防控指挥部组织各有关单位研究制定《滨海新区市场监管局“政策+技术”帮扶清单（第一批）》（附件1）和《滨海新区市场监管局“政策+技术”帮扶组成员名单（第一批）》（附件2），及时于官方网站、微博、微信等渠道统一发布，供社会各界查询使用。各帮扶组要认真总结帮扶行动的成效和经验，收集汇总帮扶过程中涌现出的技术专家先进典型事迹，及时报送局疫情防控指挥部综合指挥组和应急保障和宣传报道组，及时组织开展宣传报道，树立正确舆论引导，营造良好氛围。
（四）强化帮扶举措。各帮扶组要针对我区产业特色和发展重点，立足市场监管职能，广泛开展专业培训，指导企业用足用好各项政策。同时，主动深入基层、深入企业、深入一线，全面了解企业亟需解决的需求和困难，提供“个性化定制”帮扶方案，助力企业提升产能，拓展市场，为地区经济发展作出积极贡献。
（五）完善工作机制。一是指定专人负责。各帮扶组要进一步细化工作要求，明确目标任务和责任分工，责成专人负责本组联络协调和指导帮扶的日常工作；二是建立工作周报制度。各帮扶组要及时汇总帮扶行动中发现的问题、服务成果、典型事例、统计数据、帮扶企业和解决难题数量、解决情况等，将文字材料和周报统计表（附件3）于每周四报送局疫情防控指挥部综合指挥组；三是建立上下联动机制。各帮扶组要及时梳理汇总我区市场监管部门难以解决的企业困难、问题，区分行业领域报送至市市场监管委相关帮扶工作组协调解决，及时为企业纾困解难；四是建立横向协调机制。各帮扶组在深入企业过程中，要同步宣传其他工作组的帮扶措施，对企业、基层提出的涉及其他工作组的需求，要及时转接、跟进协调，形成良性互动机制，确保涉及市场监管领域的问题“事事有回应”“件件有结果”。
（联系人：刘 瑞；联系方式：65369972；杜丛洋；联系方式：65369973）
附件：
1.滨海新区市场监管局“政策+技术”帮扶清单（第一批）
2.滨海新区市场监管局“政策+技术”专家服务团成员名单（第一批）
3.“政策+技术”帮扶工作周报统计表
附件1
滨海新区市场监管局“政策+技术”帮扶清单
（第一批）
组名 | 序号 | 工作措施 |
食品企业帮扶方面 | 1 | 通过局微博官方公众号、微信公众号、政务官网等媒介发布食品安全预防警示，提醒广大消费者和食品生产经营者，切实防范食品安全风险，健康饮食消费。 |
2 | 搭建平台护航复工复产，开展食品安全网络线上教育。美团外卖推出“美团大学”，为新区量身定制开设培训端口，免费开放线上课程，加强我区餐饮服务经营者食品安全和防疫知识指导培训。线上解答食品生产经营者复工复产遇到的困难和问题，为食品企业送政策上门。 | |
3 | 开展食品安全抽检监测，重点保障疫情防控期间食品安全，开展“米袋子”“菜篮子”等市场销售重点食品专项监督抽检50批次。对滨海新区15家复课学校食堂、11家学校集体用餐配送单位开展食品安全专项检查和监督抽检。 | |
4 | 优先确定13家关系民计民生的食品生产企业，200项次的检测项目，帮助大宗食品生产企业缩短调试周期，实现质量安全稳定。 | |
5 | 制定学校集体供餐配送单位盒饭风险监测方案，对配餐单位开展风险监测工作。 | |
药械企业帮扶方面 | 6 | 对药品零售企业推进线上线下融合发展，为疫情过后经济强势反弹提前谋划布局。 |
7 | 建立与企业的联系制度。指定专人与辖区内防控物资出口企业建立联系机制，加强监管部门与企业之间的联系，及时帮助企业解决医疗器械出口时遇到的实际困难。 | |
知识产权帮扶方面 | 8 | 开展知识产权综合服务，及时受理企业申请专利、注册商标，开通战略性新兴产业专利优先审查绿色通道。 |
9 | 落实企业专利申请、审查、年费等相关费用减缴政策，降低企业成本。 | |
10 | 开展企业开展高价值专利培育，进行核心产品（技术）专利有效布局，提升企业高质量知识产权产出能力。 | |
11 | 促进企业加强知识产权运用，通过专利权、商标权质押等手段，拓宽企业融资渠道。 | |
12 | 加强企业知识产权保护，快速调解企业知识产权纠纷，提升企业知识产权风险防控能力。 | |
产品质量帮扶方面 | 13 | 对申请工业产品生产许可证企业（不含危险化学品）的实地核查改由专家文审方式进行，由专家对企业提交的电子文件材料进行审查。实地核查延期至疫情解除后一个月内补充开展。经实地核查发现不符合产品实施细则要求的，撤销其生产许可。 |
14 | 加大对塑料一次性餐饮具生产企业帮扶力度。随着复工复产有序推进，塑料一次性餐饮具需求量逐步增加，对塑料一次性餐饮具生产企业实施一企一策，结合历年监督检查发现的问题，坚持问题导向，有针对性地开展质量帮扶提升。 | |
15 | 支持中小企业开展质量攻关活动，组织项目申报、确定重点项目计划，开展多层次培训，进行跟踪服务，解决企业在项目中遇到的问题，提出指导性意见和建议。 | |
16 | 在民用口罩、电动自行车、包装材料重点领域，对企业的质量控制等方面开展技术帮扶，与企业结成“帮扶对子”，实行“一企一策”，切实解决企业复工复产面临的质量问题。 | |
标准计量帮扶方面 | 17 | 推动中小企业开展标准化学习。配合国家标准化委员会和天津市市场监督管理委员会共同推动中小企业参与标准云课堂学习。促进防疫用品出口企业、中小企业与标准化专家面对面沟通，宣传标准化制修订相关程序，进一步提升企业标准化水平。 |
18 | 加强标准化政策咨询、解读服务，落实标准化相关鼓励政策。为包括口罩生产企业在内的各中小企业提供标准化政策咨询，加强重点领域新发布国家标准、行业标准、地方标准宣传推动。为企业的标准化工作开展帮扶，鼓励支持滨海新区企业积极参与标准化活动。 | |
19 | 开展“计量服务中小企业行”活动，以需求为牵引，精准帮扶。针对中小企业在法律法规政策、人员培训及技术服务等方面的计量需求和困难问题，制定个性化服务解决方案，促进企业高质量发展。 | |
20 | 按照市市场监管委工作部署，在眼镜制配、加油站等重点行业开展公益性服务活动，帮助企业完善测量管理体系、健全计量管理制度、提出计量器具配备合理化建议。 | |
认证监管方面 | 21 | 加强对民用口罩生产企业产品认证帮扶。围绕民用口罩生产企业需求，着重在产品认证等方面，为企业提供法律法规解读和政策咨询。 |
22 | 开展对生产防疫用品出口企业及其它中小型企业现场服务。加强认证政策法规和工作程序宣传，了解企业在市场配置中的相关需求，帮助企业正确理解和执行认证的要求，协助企业尽快取得相关认证证书，提高认证的有效性和合规性。 | |
特种设备监管方面 | 23 | 针对特种设备生产、使用单位在特种设备日常管理、安全隐患、维护保养中存在的薄弱环节，帮助企业完善消除隐患的措施。 |
24 | 对于特种设备需要检验的复工复产企业和复课复学学校，指导其进行报检并做好现场检验的准备工作，以满足现场检验条件。 | |
政务服务帮扶方面 | 25 | 持续优化全程电子化系统，积极协调市市场监管委在东疆、空港等保税区试点融资租赁项目公司智能审批服务。 |
26 | 发放食品生产许可电子证书，优化食品生产许可流程，实现“不见面”审批。缩短办理时限，疫情期间最快1日内办结。 | |
27 | 落实《食品生产监管业务指导》，服务低风险食品企业落实“告知承诺”、“先证后查”等优惠政策，助力食品生产企业增项扩产，提升食品生产经营者市场准入速度。支持食品连锁直营门店新办食品经营许可实施信用承诺审批，服务食品经营者克服疫情影响保持健康发展。 | |
28 | 指导集体用餐配送服务单位落实《新冠肺炎疫情防控期间对临时从事集体用餐配送餐饮服务经营者实施备案管理》政策，有效解决中小微企业复工复产用餐难的问题，增加餐饮单位营业收入。 | |
29 | 全程“一企一策、点对点帮扶”，及时与生产企业沟通了解需求，对企业申请的事项提前介入，全程服务。 | |
政 务 服 务 帮 扶 方 面 | 30 | 以“网上办、不见面”“立即办、马上办”为原则，对生产企业的许可等事项，以容缺机制、承诺审批、简化审批程序、压缩审批时间等方式办理许可增项、委托生产等事项。 |
31 | 针对特种设备生产、人员资格情况，制定资质资格换证、延期、取证相关政策规定的“明白纸”，使特种设备生产、使用单位对相关政策规定更加了解。 | |
32 | 对符合条件的持证单位和持证人员，落实承诺制换证、免考试换证和许可证有效期延期措施。 | |
33 | 对确需现场考试的申请单位（申请人），恢复特种设备作业人员考试工作，通过优化分工、提前文审等方式，提高工作效率，尽量缩短考试工作时间，及时满足申请单位（申请人）的考试需求。 | |
34 | 支持新兴行业发展，及时将新兴行业表述和经营范围增加到名称自主申报系统和经营范围规范化系统中。 | |
35 | 加强对企业的指导，及时研究解决国企改革、事业单位转企、股份制改造等遇到的登记注册难题。对于符合条件的企业开展团体化登记服务。 |
附件2
滨海新区市场监管局“政策+技术”专家服务团成员名单
（第一批）
名称 | 职务 | 部门 | 姓名 |
食品企业帮扶方面 | 组长 | 副局长 | 王在强 |
副组长 | 食品生产监管室 | 窦树军 | |
成员 | 食品生产监管室 | 王 胜 | |
食品生产监管室 | 刘 敬 | ||
食品生产监管室 | 张微微 | ||
天津市食品安全检测技术研究院 | 张 华 | ||
天津市食品安全检测技术研究院 | 谭亚军 | ||
天津市食品安全检测技术研究院 | 张 洁 | ||
天津海关动植物与食品检测中心 | 陈其勇 | ||
天津海关动植物与食品检测中心 | 马 兴 | ||
天津海关动植物与食品检测中心 | 张宏伟 | ||
天津市滨海新区产品质量检测技术中心 | 张利平 | ||
天津市滨海新区产品质量检测技术中心 | 陈凤云 | ||
联系人及电话 | 梅 雪 65305711 | ||
药械企业帮扶方面 | 组 长 | 副局长 | 张冬青 |
副组长 | 药械监管室 | 张卫东 | |
成 员 | 药械监管室 | 王凯辉 | |
药械监管室 | 刘卫东 | ||
药械监管室 | 王云田 | ||
药械监管室 | 王 巍 | ||
药械监管室 | 王 君 | ||
药械监管室 | 熊巍巍 | ||
药械监管室 | 杨志勇 | ||
药械监管室 | 杨 伟 | ||
药械监管室 | 刘圆明 | ||
药械监管室 | 马小溪 | ||
药械监管室 | 白 玲 | ||
联系人及电话 | 白 玲 65305443 | ||
知识产权帮扶方面 | 组 长 | 副局长 | 苑纳新 |
副组长 | 知识产权促进室 | 李加军 | |
成 员 | 知识产权促进室 | 郑俊飞 | |
知识产权保护室 | 吴美芬 | ||
天津市滨海新区知识产权保护中心 | 李泽杰 | ||
联系人及电话 | 郑俊飞 65369976 | ||
产品质量帮扶方面 | 组 长 | 副局长 | 顾国洪 |
副组长 | 质量监管室 | 王金文 | |
成 员 | 质量监管室 | 史铁红 | |
质量监管室 | 彭鲁滨 | ||
质量监管室 | 何 瑶 | ||
联系人及电话 | 彭鲁滨 65305465 | ||
标准计量帮扶方面 | 组长 | 副局长 | 苑纳新 |
副组长 | 标准计量室 | 李 军 | |
成员 | 标准计量室 | 霍 洁 | |
天津市滨海新区计量检测技术中心 | 李岩义 | ||
联系人及电话 | 霍 洁 65306316 李岩义 66313236 | ||
认证监管帮扶方面 | 组 长 | 副局长 | 苑纳新 |
副组长 | 认证监管室 | 崔绍连 | |
成 员 | 认证监管室 | 程小飞 | |
联系人及电话 | 程小飞 65305461 | ||
特种设备企业帮扶方面 | 组 长 | 副局长 | 顾国洪 |
副组长 | 特种设备监察室 | 姜学军 | |
成 员 | 特种设备监察室 | 刘树明 | |
特种设备监察室 | 杨海潮 | ||
特种设备监察室 | 吴英君 | ||
天津市滨海新区特种设备检测技术中心 | 梁振岺 | ||
天津市滨海新区特种设备检测技术中心 | 张广清 | ||
天津市滨海新区特种设备检测技术中心 | 刘 斌 | ||
联系人及电话 | 吴英君 65306016 | ||
政务服务帮扶方面 | 组 长 | 副局长 | 苑纳新 |
副组长 | 政务服务室 | 韩俊杰 | |
成 员 | 政务服务室 | 李 娇 | |
政务服务大厅 | 谷 昕 | ||
政务服务大厅 | 张 玲 | ||
政务服务大厅 | 孙蒙蒙 | ||
政务服务大厅 | 张 浩 | ||
政务服务大厅 | 王墨染 | ||
政务服务大厅 | 李 晓 | ||
政务服务大厅 | 于 刚 | ||
联系人及电话 | 李 娇 65305081 张 浩 66897830 主体登记对外咨询 王墨染 66897973 食品对外咨询 李 晓 66897959 药械对外咨询 于 刚 66897856 特种设备对外咨询
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附件3
帮扶工作周报统计表
组名： 日期：从2020/ 月 / 日至2020/ 月 / 日
帮扶事项 | 数量 |
深入企业 | （户次） |
派出帮扶人员 | （人次） |
解决问题 | （个） |
减免服务性收费 | （万元） |
开展免费技术服务 | （次数） |
为企业开展不见面审批、 审评、审查 | （次数） |
颁发临时（延长）许可 | （户数） |
应急注册审批 | （户数） |
实施专利费用减缴 | （万元） |
开展专利优先审查 | （次数） |
开展政策宣讲 | （次数） |
填表人： 联系方式：
主办单位：天津市滨海新区人民政府办公室
承办单位：天津市滨海新区互联网信息办公室
网站标识码：1201160001
